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Management, Planification stratégique et Gestion Axée sur les Résultats Sous la

Management, Planification stratégique et Gestion Axée sur les Résultats Sous la Direction de Monsieur DIALLO Directeur Général du CEDS de Dakar et de l’Ecole Panafricaine d’Intelligence Economique et de Stratégie(EPIES) Conférence donnée par MONSIEUR DAOUDA BA Economiste Planificateur Expert International Conférencier au CEDS de Dakar Centre d’Etudes Diplomatiques et Stratégiques Antenne régionale de Dakar Antenne Régionale de Dakar de Paris Résidence du CEDS - Cité Africa Ouakam n°11 – BP 25038 DAKAR- FANN Tél : (221) 33 860 55 55 - Fax : (221) 33 860 55 56 - Email : ceds2010@yahoo.fr 1 Plan de présentation 1. Présentation des participants 2. Attentes des participants 3. Présentation des objectifs, contenus et de l’agenda 4. Séance 1 2 Objectifs Objectif Général Renforcer les compétences des auditeurs dans le domaine de la planification stratégique et de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR). 3 Objectifs Objectifs spécifiques A la fin du cours les auditeurs seront capables de : Définir le lien entre la planification et les stratégies de développement du pays ; Conduire une analyse de situation en tenant compte des menaces et opportunités/forces et faiblesses ; Analyser la réponse des parties prenantes face au problème majeur ; Elaborer un plan stratégique ; Elaborer un plan opérationnel ; Comprendre les concepts clés relatifs à la gestion axée sur les résultats dans le cadre de la planification stratégique ; Mettre en œuvre les mécanismes opérationnels d’exécution des politiques et programme dans le cadre de la gestion axée sur les résultats ; Appliquer la GAR dans le management des projets/programmes. 4 Concepts de Base Planification stratégique 5 Définitions : Planification « La planification est une démarche scientifique, d’identification des besoins prioritaires, de programmation de leur réalisation dans le temps, d’utilisation rationnelle des ressources pouvant concourir à leur satisfaction. En ce sens, c’est un exercice de souveraineté et de responsabilité qui s’appui sur une vision partagée, et portée par des acteurs, dans un processus participatif et interactif ». « Processus continu de prévision de ressources et de services requis pour atteindre des objectifs déterminés selon un ordre de priorité établi permettant de choisir la ou les solution(s) optimale(s) parmi plusieurs alternatives; ces choix prennent en considération le contexte de contraintes, internes et externes, connues actuellement ou prévisibles dans le futur. » 6 Planification Synthèse des définitions •Caractère prospectif (concerne l’avenir) •Prise de décision •L’action •Relation de causalité entre l’action entreprise et le résultat escompté • Processus continu et dynamique Un mélange de prévision, de décision et de programmation variant selon les circonstances et les événements 7 Typologies de la planification Opérationnelle Structurelle Stratégique Politique ou normative Global Spécifique Global 8 Définition de la planification stratégique Processus d’organisation par lequel une institution se projette dans le futur en tenant compte des réalités internes (forces et faiblesses) et de l’environnement extérieur (opportunités et menaces). Processus systématique, base sur l’analyse interne et externe d’une organisation pour déterminer les stratégies à mettre en œuvre sur une période donnée dans la perspective de réaliser la mission qu’elle s’est fixée et ce, conformément à sa vision 9 Planification stratégique : Définition « Elle définit non seulement le cadre stratégique de la réponse nationale, c’est-à-dire ses principes fondamentaux, ses grandes orientations stratégiques, et son cadre institutionnel, mais également les étapes intermédiaires à franchir pour changer la situation actuelle en une situation finale à atteindre ou situation-objectif . » 10 Cadre de planification 11 12 Changement constant dans l’environnement interne et externe des organisations Nouveaux besoins des clients et partenaires Nouveaux défis Atteinte des buts et objectifs organisationnels 13 Avantages de la planification stratégique Permet aux dirigeants d’évaluer les différentes options avant de prendre une décision Favorise la planification systématique chez tous les cadres Oblige les dirigeants a élaborer des objectifs a long terme Permet d’assurer que tous les programmes sont en relation avec les objectifs généraux 14 QUELQUES APPROCHES UTILISEES POUR LES INSTITUTIONS Processus de planification stratégique 1. Enoncé de la mission de l’organisation 2. Analyse de l’environnement externe et interne 3. Détermination des buts 4. Choix des stratégies permettant d’atteindre les buts 5. Détermination des objectifs 6. Détermination des activités liées a chaque objectif 7. Détermination des ressources 8. Elaboration d’un plan financier en conformité avec les stratégies retenues 16 Définir une mission Mission = Raison d’être Décrit pourquoi nous existons La mission présente brièvement la vocation et le rôle de l’organisation à l’égard des citoyens et de la collectivité. Caractéristiques : Enoncé clair ; Eléments distinctifs, nature, clientèle, Raison d’être qui la motive 17 Définir une mission Deux elements essentiels a prendre en compte 1. Infinitif indiquant un changement de statuts………. (augmenter, réduire, éliminer, prévenir ….) 2. Indications sur le problème a résoudre ou conditions a changer (….sécurité, santé, politique, économique, environnement, culture, communauté) 18 Définir une Mission EXERCICE INDIVIDUEL 19 Définir une Mission Exemple « Sous l'autorité du Premier Ministre, le Ministre d'Etat, Ministre de l'Intérieur est chargé de préparer et de mettre en œuvre la politique arrêtée par le Chef de l'Etat en matière de sécurité intérieure, de police administrative, d'organisation des élections, de déconcentration ». « La direction Générale des Elections est chargée de l'organisation des élections nationales et locales et des référendums» 20 Définir une vision VISION – Une image idéale qu’on se projette a l’horizon – Un rêve pour une communauté – Un modèle mental du futur C’est une représentation réaliste, crédible et mobilisatrice de ce que l’organisation veut devenir, est donc un élément essentiel de ce plan. En somme, si la planification stratégique est une carte routière, la vision stratégique précise la destination. 21 Définir une vision La VISION décrit un état , comment le monde pourrait être – Amélioré – changé – différent Si l’institution arrive à réaliser ses buts Description parfaite de l’idéal que l’on veut réaliser par opposition à la situation actuelle. 22 Définir une vision Exemple de vision : Être la référence universitaire en matière de diplomatie et stratégie, au Sénégal, tant auprès des spécialistes que des praticiens. Être la référence en matière de sécurité publique en Afrique. 23 Phase 1: Preparation Phase 4: Accord sur les priorités Phase 6: Mise en œuvre Phase 7: Suivi et évaluation Phase 2: Articulation mission et vision Phase 3: Evaluation de l’environnement Phase 5: Elaboration du plan stratégique PHASES DE PLANIFICATION STRATEGIQUE 24 Phase 1: Preparation Etapes Identifier les raisons de planifier Définir la méthodologie Identifier les participants Identifier les informations nécessaires pour le Plan Stratégique Elaborer un plan pour la planification stratégique Résultats Accord sur la capacité organisationnelle à planifier et à élaborer un plan de travail pour la planification stratégique 25 Phase 2: Articulation mission/vision Etapes Actualiser ou élaborer la mission Faire une ébauche de la vision Résultats Draft de la mission et de la vision 26 Phase 3: Analyse de l’environnement Etapes Actualiser les informations nécessaires pour le PS Articuler les nouvelles et anciennes stratégies Collecter les informations des différentes parties prenantes internes et externes Collecter les informations au sujet de l’efficacité du/des programme(s) Identifier d’autres problèmes ou questions stratégiques Résultats Une lise des problèmes critiques qui nécessitent une réponse de l’organisation et une base de données sur les informations concrètes qui aideront les planificateurs a choisir les priorités et les stratégies (Besoins et attentes des citoyens et de la collectivité, etc.) 27 28 Organisation Environnement économique Environnement démographique LES TYPES D’ENVIRONNEMENT Environnement sociologique Environnement écologique Environnement juridique et réglementaire Environnement technologique Environnement culturel Environnement politique 28 Forces (S) Faiblesses (W) Opportunités (O) Stratégies SO Utiliser nos forces pour tirer profit d’une opportunité. Stratégies WO Nous améliorer (corriger nos faiblesses) en exploitant une opportunité Menaces (T) Stratégies ST Utiliser nos forces pour minimiser les menaces; Stratégies WT Evaluer nos faiblesses au regard des menaces réelles. Phase 3: Analyse de l’environnement 29 Phase 3: Analyse de l’environnement Analyse de la réponse : Actions entreprises DANS QUELLE MESURE LA REPONSE A SATISFAIT OU NON AUX BESOINS L'équipe identifiera les lacunes évidentes de la réponse dans les domaines prioritaires et les raisons de ces lacunes, et déterminera également quels sont les éléments non appropriés de la réponse nationale face à la situation du pays. 30 Phase 4: Accord sur les priorités Etapes Analyser les interactions entre les forces et faiblesses, les opportunités et menaces Analyser les forces concurrentielles des programmes Définir les priorités Choisir les orientations stratégiques (Axe, Objectifs, Indicateurs de résultats) Résultats Accord sur les futures priorités (Enjeux et Défis), Axes stratégiques, Objectifs, et indicateurs de résultats) 31 Phase 5: Elaboration du plan stratégique Etapes Elaborer le plan stratégique Faire la revue du draft du plan stratégique Adopter le plan stratégique Résultat Un plan stratégique adopté/validé 32 Phase 6: Mise en œuvre du plan stratégique Etapes Développer un plan d’action annuel (objectifs opérationnels, activités, chronogramme) Développer un budget annuel Résultat Un plan opérationnel annuel détaillé et un budget (Plan de uploads/Management/ planification-strategique-et-gestion-axee-sur-les-resultats-mode-de-compatibilite.pdf