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REPUBLIQUE TUNISIENNE MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DES PETITES ET MOYENNES ENTRE

REPUBLIQUE TUNISIENNE MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES ___________________________________________________________________________ PROJET D'AMELIORATION DE LA PERFORMANCE DU SECTEUR DE L'ENERGIE ______________ CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) ___________________________________________________________________________ Version finale 03 avril 2019 TABLE DES MATIERES RESUME ................................................................................................................................................... 1 1. INTRODUCTION .............................................................................................................................. 12 2. CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PROJET ............................................................................................. 12 3. DESCRIPTION DU PROJET .............................................................................................................. 13 3.1. COMPOSANTES DU PROJET ................................................................................................................................ 13 3.2. DUREE, REALISATION, COUT ET FINANCEMENT DU PROJET ........................................................................................ 13 3.3. INSTALLATIONS ASSOCIEES ................................................................................................................................. 14 4. APERÇU SUR L’ENVIRONNEMENT DES ZONES CONCERNEES PAR LE PROJET................................ 15 5. PRESENTATION DU CGES : OBJECTIFS ET METHODOLOGIE ........................................................... 22 5.1. OBJECTIFS DU CGES ........................................................................................................................................ 22 5.2. DEMARCHE METHODOLOGIQUE .......................................................................................................................... 23 6. CADRE POLITIQUE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ............................................................ 23 7. CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE NATIONAL ....................................................................... 25 7.1. LE CADRE LEGAL .............................................................................................................................................. 25 7.1.1. TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES RELATIFS A L’ENERGIE ................................................................................................... 25 7.1.2. TEXTES LEGISLATIFS RELATIFS AUX EIE ................................................................................................................................... 25 7.1.3. LE CODE DES EAUX ........................................................................................................................................................... 26 7.1.4. CODE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE L'URBANISME (CATU) ..................................................................................... 26 7.1.5. LA PREVENTION DE LA POLLUTION ........................................................................................................................................ 27 7.1.6. PROTECTION DES TERRES AGRICOLES ..................................................................................................................................... 29 7.1.7. TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES RELATIFS A LA PROTECTION DE LA DIVERSITE BIOLOGIQUE ...................................................... 30 7.1.8. LES RESSOURCES CULTURELLES ............................................................................................................................................ 30 7.1.9. PROTECTION DE LA MAIN D'ŒUVRE ET CONDITIONS DU TRAVAIL .................................................................................................. 31 7.1.10. ETABLISSEMENTS DANGEREUX, INSALUBRES ET INCOMMODES ................................................................................................... 31 7.1.11. ACQUISITION DES TERRES ET SERVITUDES DE PASSAGE ............................................................................................................. 31 7.2. LES CONVENTIONS, ACCORDS ET TRAITES INTERNATIONAUX ..................................................................................... 32 8. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE .... 32 9. ECARTS ENTRE LES PROCEDURES TUNISIENNES ET LES POLITIQUES DE LA BM ............................ 36 9.1. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ...................................................................................................................... 36 9.2. GESTION DU FONCIER ....................................................................................................................................... 37 10. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE EN TUNISIE ................................ 38 10.1. GESTION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................................................................ 38 10.2. GESTION DU FONCIER .................................................................................................................................... 39 10.3. LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE AU SEIN DE LA STEG .......................................................................... 40 11. ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DU PROJET .................................................................................. 44 11.1. IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT ..................................................................................................................... 45 11.1.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX POSITIFS .............................................................................................................................. 45 11.1.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX NEGATIFS ............................................................................................................................ 46 11.1.3. IMPACTS NEGATIFS SPECIFIQUES AUX LIGNES HT .................................................................................................................... 47 11.2. IMPACTS DES INSTALLATIONS ASSOCIEES ............................................................................................................. 54 12. IMPACTS SOCIAUX LIES A L’ACQUISITION ET L’UTILISATION DES TERRES ..................................... 55 13. IMPACTS SOCIAUX LIES A L’AFFLUX D’OUVRIERS .......................................................................... 55 14. DEMARCHE ET PROCEDURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................. 56 14.1. DEMARCHE POUR LE TRI ET LE SUIVI DES SOUS-PROJETS ......................................................................................... 58 14.2. PRINCIPALES ETAPES DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................................................................... 58 15. PARTICIPATION DU PUBLIC ET MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) ........................... 65 15.1. INFORMATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC ....................................................................................................... 65 15.2. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) .................................................................................................. 65 15.3. FONCTIONNEMENT DU MGP ........................................................................................................................... 66 16. RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION ......................................................................... 68 17. COUT ESTIMATIF TOTAL DES MESURES ......................................................................................... 69 18. ANNEXES......................................................................................................................................... 69 ANNEXE 1 : FICHE ENVIRONNEMENTALE DE DIAGNOSTIC SIMPLIFIE ................................................................... 70 ANNEXE 2 : PROCEDURES A SUIVRE EN CAS DE DECOUVERTE FORTUITE DE BIENS CULTURELS ......................... 73 ANNEXE 3: CONDITIONS GENERALES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITES DE CONSTRUCTION... 74 ANNEXE 4 : CARACTERISTIQUES DES SITES DES CENTRALES PV ........................................................................... 77 ANNEXE 5 : EXEMPLES D’IMPACTS POTENTIELS E&S DES LIGNES DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET MESURES GENERIQUES D’ATTENUATION ..................................................................................................................... 78 ANNEXE 6 : VALEURS LIMITES (QUALITE DE L’AIR, BRUIT, SECURITE) .................................................................. 81 ANNEXE 7 : DISPOSITIONS RELATIVES A L’ACQUISITION DES TERRES SELON LA REGLEMENTATION NATIONALE 84 ANNEXE 8 : MODELE DE CANEVAS UTILISES POUR LA GESTION DES PLAINTES.................................................... 85 ANNEXE 9 : MODELE DE TERMES DE REFERENCE DE L’EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DES PROJETS DE LIGNES DE TRANSPORTS D’ELECTRICITE ............................................................ 87 ANNEXE 10 : EXEMPLE DE CANEVAS D’UN PGES .................................................................................................. 93 ANNEXE 11 : COMPTE RENDU DE LA CONSULTATION PUBLIQUE......................................................................... 94 ANNEXE 12 : LISTE DES RESPONSABLES RENCONTRES ....................................................................................... 100 ANNEXE 13 : DOCUMENTS CONSULTES .............................................................................................................. 101 LISTE DES TABLEAUX TABLEAU 1 : LES PRINCIPAUX TEXTES REGLEMENTANT CES RATIFICATIONS INTERNATIONALES ........................ 32 TABLEAU 2 : POLITIQUES DECLENCHEES PAR LE PRESENT PROJET ....................................................................... 36 TABLEAU 3 : PRINCIPALES PARTIES PRENANTES IDENTIFIEES ............................................................................... 57 TABLEAU 4 : EXEMPLE DE CLASSEMENT ET D’INSTRUMENTS APPLICABLES ........................................................ 61 TABLEAU 5 : RECAPITULATIF DES PRINCIPALES ETAPES DES PROCEDURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES 64 LISTE DES ENCADRES ENCADRE 1 : CONVENTION DE RAMSAR (1971)................................................................................................... 16 ENCADRE 2 : DIRECTIVES HSE DE LA SFI ............................................................................................................... 45 ENCADRE 3 : IMPACTS SOCIAUX LIES A L’ACQUISITION DES TERRES ................................................................... 45 ENCADRE 4 : ANALYSE DES ALTERNATIVES .......................................................................................................... 46 ENCADRE 6 : EXPERIENCE DE LA STEG................................................................................................................. 52 ENCADRE 7 : PROCEDURES APPLIQUEES PAR LA STEG ........................................................................................ 53 ENCADRE 8 : EXTRAIT SUCCINCT DES CONCLUSIONS DE L’ETUDE DE CADRAGE DE L’EIES DES CINQ CENTRALES PV ................................................................................................................................................................. 55 ENCADRE 9 : CLASSEMENT DES SOUS PROJETS ................................................................................................... 60 ENCADRE 10 : APERÇU SUR LES CONDITIONS DE SUIVI ET INDICATEURS DE PERFORMANCE ............................ 63 ENCADRE 11 : CONTENU D’UN MGP .................................................................................................................... 66 ENCADRE 12 : ROLE DU RESPONSABLE MGP ....................................................................................................... 67 LISTES DES FIGURES FIGURE 1 : ZONES D’IMPLANTATION DU PROJET ................................................................................................. 14 FIGURE 2 : CARTE BIOCLIMATIQUE ET D’OCCUPATION DES SOLS ........................................................................ 15 FIGURE 3 : EXEMPLES DE ZONES TRAVERSEES PAR LA LIGNE SKHIRA-THYNA ........ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. FIGURE 4 : DIRECTIONS IMPLIQUEES DANS LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET ............................... 41 FIGURE 5 : SCHEMA DU MGP ACTUEL DE LA STEG ............................................................................................... 44 FIGURE 6 : SCHEMA DE FONCTIONNEMENT DU MGP .......................................................................................... 68 Liste des acronymes ANGED Agence Nationale de Gestion des Déchets ANPE Agence Nationale de Protection de l'Environnement APAL Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral BD Base de Données BERD Banque Européenne de Reconstruction et de Développement BM Banque Mondiale CATU Code de l'Aménagement du Territoire et de l'Urbanisme CCAG Cahier des Clauses Administratives Générales CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CPR Cadre de Politique de Réinstallation CPV Centrale Photovoltaïque CRDA Commissariat Régional de Développement Agricole DAO Dossier d’Appel d’Offres D.SE Direction Sécurité et Environnement DCEQ Direction Centrale de l'Equipement DCPE Direction Centrale de Production d'Electricité DCRTE Direction Centrale du Réseau de Transport d'Electricité DGF Direction Générale des Forêts E&S Environnemental et Social EEP Evaluation Environnementale Préliminaire EES Evaluation Environnementale et Sociale EHS Environnement-Hygiène-Sécurité EIE Etude d'Impact sur l'Environnement EIES Etude d'Impact Environnemental Et Social FEDS Fiche Environnementale de Diagnostic Simplifié HT Haute tension ICNIRP International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (Commission Internationale de Protection Contre les Rayonnements Non Ionisants) ICR Implementation Completion and Results reports (Rapport d'achèvement de projet) INP Institut National du Patrimoine IPP Independent Power Producer MAB Man And Biosphere (Programme de l'UNESCO/NU sur l'Homme et la Biosphère) MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes NT Norme Tunisienne OIT Organisation Internationale du Travail ONG Organisation Non Gouvernementale PAES Plan d'Action Environnemental et Social PAP Personnes Affectées par le Projet PAPSE Projet d'Amélioration de la Performance du Secteur de l'Energie PB Procédures de la Banque PCB Polychlorobiphényles PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PME Petites et Moyennes Entreprises PO Politique Opérationnelle POP Polluants Organiques Persistants PV Photovoltaïque SFI Société Financière Internationale STEG Société Tunisienne d'Electricité et du Gaz TDRs Termes de Références UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature ZCB Zones Clés pour la Biodiversité ZICO Zone Importante pour la Conservation d'Oiseaux 1 RESUME Description du projet  Contexte et objectif du projet Le projet rentre dans le cadre de la stratégie nationale d’intégration des énergies renouvelables dans le mix énergétique du pays en vue de réduire le déficit énergétique, notamment par la production d’électricité à partir des énergies renouvelables dans l’objectif d’atteindre 30% à l’horizon 2030. Le Plan Solaire Tunisien (PST) et l’accès du secteur privé à l’investissement dans la production d’électricité à partir des ressources renouvelables figurent parmi les principales actions de cette stratégie. Parmi les objectifs escompté du PST, figurent l’installation de 1070 MW solaire et 790 MW éolien pendant la période 2017-2020. C’est dans cet objectif que le présent projet a été initié pour raccorder les centrales PV projetées au réseau électrique existant et permettre l’évacuation de l’énergie électrique, produite au sud, vers le nord du pays où se situe l’essentiel de la demande.  Composantes du projet Le projet comprend deux principales composantes : Composante 1 : Développement de l’infrastructure du réseau de transport d’électricité Cette composante vise à développer et renforcer le réseau de transport de la STEG afin d’évacuer la future production d’énergie renouvelable. Elle comprend la réalisation de : a) Une ligne de transport de 400 kV de 197 km entre Skhira et Kondar b) Une ligne de transport de 85 km 225 kV de Skhira à Thyna ; c) Une E/S (6,5 km) de la ligne Bouficha Sousse de 225kV à Kondar ; d) deux postes 400/225 kV et 225/150 kV, respectivement à Kondar et Thyna; e) Une ligne électrique 225 kV de 100 km reliant le poste de la centrale PV de Borj Bourguiba (Concession privée) au poste de Tataouine. Le dossier de la concession privée de la centrale photovoltaïque IPP de Borj Bourguiba est géré au niveau du Ministère de l’Industrie et des PME. La BERD apporte son soutien au Ministère de l’Industrie, notamment uploads/Management/ steg-cges-versionfinale-2019.pdf