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Le glossaire présente quelques 220 termes relatifs à la construction européenne

Le glossaire présente quelques 220 termes relatifs à la construction européenne, aux institutions et activités de l'Union européenne. Régulièrement actualisé, il inclut les modifications apportées par le Traité de Nice ainsi que les changements envisagés par la Constitution européenne, actuellement en voie de ratification. Les définitions retracent les évolutions de chaque terme et proposent si nécessaire des références aux traités. Historique, fonctionnement des institutions, déroulement des procédures, champ d'application d'une politique communautaire... toutes ces questions - et bien d'autres - trouvent une réponse à partir de ces liens. Cette version est également consultable en ligne à l'adresse suivante : http://europa.eu.int/scadplus/glossary/index_fr.htm Dernière mise à jour : Mai 2005 A.....................................................................................................................................7 Abstention constructive (abstention positive) .......................................................7 Accord européen ......................................................................................................7 Accord social.............................................................................................................8 Acquis communautaire............................................................................................8 Action commune (JAI) ............................................................................................9 Action commune (PESC).........................................................................................9 Adhésion d'un nouvel État à l'Union ...................................................................10 Agences de l'Union européenne............................................................................10 Agenda 2000 ...........................................................................................................11 Aide au développement..........................................................................................12 Aide humanitaire ...................................................................................................13 Aides de préadhésion.............................................................................................14 Aides d'État ............................................................................................................15 Approfondissement................................................................................................16 Architecture européenne.......................................................................................16 Audiovisuel .............................................................................................................16 B...................................................................................................................................17 Banque centrale européenne (BCE).....................................................................17 Banque européenne d'investissement (BEI)........................................................18 Bien-être des animaux ...........................................................................................19 Budget .....................................................................................................................19 C...................................................................................................................................20 Cadre institutionnel unique ..................................................................................20 Cercles concentriques............................................................................................20 Charte des droits fondamentaux ..........................................................................21 Charte des services publics ...................................................................................22 Charte sociale (charte des droits sociaux fondamentaux des travailleurs) ......22 Citoyenneté de l'Union ..........................................................................................23 Classification des dépenses....................................................................................23 Clause de suspension .............................................................................................24 1 Codification des textes législatifs..........................................................................24 Cohésion économique, sociale et territoriale.......................................................24 Comité de conciliation ...........................................................................................26 Comité de l'article 36 du traité UE.......................................................................26 Comité de l'emploi .................................................................................................26 Comité des régions (CdR) .....................................................................................27 Comité économique et social européen (CESE)..................................................27 Comité politique et de sécurité (COPS) ...............................................................28 Comités et groupes de travail................................................................................28 Comitologie.............................................................................................................29 Commission européenne........................................................................................30 Commissions parlementaires................................................................................31 Communautarisation.............................................................................................32 Compétences communautaires .............................................................................32 Compétences externes de la Communauté européenne .....................................33 Compétences subsidiaires......................................................................................34 Compétitivité ..........................................................................................................35 Composition de la Commission européenne........................................................35 Compromis de Ioannina........................................................................................36 Compromis de Luxembourg.................................................................................37 Concentration.........................................................................................................37 Concurrence ...........................................................................................................38 Conférence européenne .........................................................................................39 Conférence intergouvernementale (CIG) ............................................................40 Conférence intergouvernementale bilatérale (UE-Pays candidats) ..................41 Conseil de l'Union européenne .............................................................................41 Conseil européen....................................................................................................42 Consolidation des textes législatifs .......................................................................43 Contrôle de l'application du droit communautaire............................................43 Convention (Titre VI du traité UE)......................................................................44 Convention européenne.........................................................................................44 Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) ...................................45 Coopération policière et judiciaire en matière pénale........................................46 Coopération politique européenne (CPE)............................................................47 Coopération renforcée...........................................................................................48 Coreper ...................................................................................................................49 COREU (CORespondance EUropéenne) ............................................................49 Cour de justice des Communautés européennes (CJCE)...................................50 Cour des comptes européenne ..............................................................................51 Critères d'adhésion (critères de Copenhague) ....................................................51 Critères de convergence ........................................................................................52 Culture ....................................................................................................................52 D...................................................................................................................................53 Débat sur l'avenir de l'Union européenne ...........................................................53 Décision et décision-cadre (Titre VI du traité UE) .............................................54 Déclaration (PESC)................................................................................................54 Déclaration de Laeken...........................................................................................55 Défense collective ...................................................................................................55 Déficit démocratique..............................................................................................56 Délimitation des compétences...............................................................................57 2 Développement durable.........................................................................................58 Développement rural .............................................................................................58 Dialogue social........................................................................................................60 Double majorité......................................................................................................60 Droit communautaire ............................................................................................61 Droit de pétition .....................................................................................................62 Droit d'initiative.....................................................................................................62 Droits de l'Homme.................................................................................................63 E...................................................................................................................................63 Éducation, formation professionnelle et jeunesse...............................................63 eEurope...................................................................................................................65 Égalité de traitement entre les hommes et les femmes .......................................65 Égalité des chances.................................................................................................66 Élargissement .........................................................................................................67 Emploi.....................................................................................................................68 Énergie ....................................................................................................................69 Environnement.......................................................................................................69 Équilibre institutionnel..........................................................................................70 Espace de liberté, de sécurité et de justice...........................................................71 Espace européen de la recherche (EER)..............................................................72 Eurocorps................................................................................................................72 EUROFOR/EUROMARFOR...............................................................................73 Europe 'à géométrie variable'...............................................................................73 Europe 'à la carte'..................................................................................................73 Europe 'à plusieurs vitesses' .................................................................................74 Europol (Office européen de police).....................................................................74 F...................................................................................................................................75 Fiscalité ...................................................................................................................75 Fonds structurels et Fonds de cohésion ...............................................................76 G ..................................................................................................................................77 Globalisation de l'économie (mondialisation) .....................................................77 Gouvernance...........................................................................................................78 H ..................................................................................................................................78 Haut représentant pour la PESC (M. ou Mme PESC).......................................78 Hiérarchie des actes communautaires (hiérarchie des normes)........................79 I....................................................................................................................................80 Identité européenne de sécurité et de défense .....................................................80 Instruments juridiques communautaires ............................................................80 Investiture de la Commission européenne...........................................................81 J....................................................................................................................................82 Justice et affaires intérieures (JAI) ......................................................................82 L...................................................................................................................................83 Libre circulation des personnes (visas, asile, immigration et autres politiques) ..................................................................................................................................83 Lisibilité des traités (simplification des traités)...................................................85 Livres blancs...........................................................................................................85 Livres verts .............................................................................................................86 Lutte contre la criminalité internationale organisée ..........................................86 Lutte contre la drogue ...........................................................................................87 Lutte contre la fraude............................................................................................87 3 Lutte contre le blanchiment des capitaux............................................................88 Lutte contre le racisme et la xénophobie .............................................................89 Lutte contre le terrorisme .....................................................................................90 M..................................................................................................................................91 Majorité qualifiée...................................................................................................91 Majorité qualifiée renforcée..................................................................................91 Mandat d'arrêt européen ......................................................................................92 Médiateur européen...............................................................................................92 Méthodes communautaire et intergouvernementale..........................................93 Missions de Petersberg ..........................................................................................93 N...................................................................................................................................94 Négociations d'adhésion ........................................................................................94 Noyau dur ...............................................................................................................95 O ..................................................................................................................................96 Objectifs 1, 2 et 3....................................................................................................96 OLAF (Office européen de lutte antifraude).......................................................97 Opting out (clause d'exemption)...........................................................................98 Organisations communes des marchés agricoles (OCM)...................................98 Organismes génétiquement modifiés (OGM)......................................................98 OTAN (Organisation du Traité de l'Atlantique Nord) ......................................99 OTAN 'rénovée' ...................................................................................................100 P.................................................................................................................................100 Pacte de stabilité et de croissance.......................................................................100 Parlement européen.............................................................................................101 Parlements nationaux..........................................................................................102 Partenaires sociaux..............................................................................................103 Partenariat pour l'adhésion ................................................................................103 Passerelle communautaire (Titre VI du traité UE) ..........................................104 Pays candidats à l'adhésion.................................................................................105 Personnalité juridique de l'Union ......................................................................106 Perspectives financières.......................................................................................106 Piliers de l'Union européenne .............................................................................107 Politique agricole commune (PAC)....................................................................108 Politique commerciale commune........................................................................109 Politique commune des transports .....................................................................109 Politique d'entreprise...........................................................................................110 Politique économique...........................................................................................110 Politique étrangère et de sécurité commune (PESC)........................................111 Politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ...................................112 Politique monétaire..............................................................................................113 Politique sociale....................................................................................................114 Pondération des voix au Conseil.........................................................................115 Position commune (PESC) ..................................................................................116 Position commune (Titre VI du traité UE)........................................................116 Présidence de l'Union (rotation de la présidence).............................................117 Président de la Commission européenne ...........................................................117 Principe de la non-discrimination ......................................................................118 Principe de précaution.........................................................................................119 Procédure de codécision ......................................................................................120 Procédure de coopération....................................................................................121 4 Procédure de l'avis conforme..............................................................................121 Procédure de l'avis simple (procédure de consultation)...................................122 Procédure électorale uniforme au Parlement européen...................................123 Phare (Programme d'aide communautaire aux pays d'Europe centrale et orientale)...............................................................................................................124 Propriété intellectuelle.........................................................................................125 Protection des consommateurs ...........................................................................125 Protocole de Kyoto...............................................................................................126 R.................................................................................................................................126 Recherche et développement...............................................................................126 Refonte des textes législatifs................................................................................127 Régions ultrapériphériques.................................................................................127 Reprise de l'acquis communautaire ...................................................................128 Réseau judiciaire européen en matière pénale (RJE).......................................129 Réseaux transeuropéens (RTE) ..........................................................................129 Ressources propres ..............................................................................................130 Révision des traités ..............................................................................................131 S .................................................................................................................................132 Santé publique......................................................................................................132 Schengen (accord et convention) ........................................................................132 Screening...............................................................................................................133 Sécurité alimentaire.............................................................................................134 Service public .......................................................................................................135 Service universel...................................................................................................135 Services d'intérêt économique général...............................................................136 Services d'intérêt général ....................................................................................136 Simplification législative......................................................................................137 Société de l'information.......................................................................................138 Statut des députés européens..............................................................................138 Statut des partis politiques européens................................................................139 Stratégie commune (PESC).................................................................................140 Stratégie de préadhésion .....................................................................................140 Stratégie européenne pour l'emploi (SEE) ........................................................141 Subsidiarité...........................................................................................................142 T.................................................................................................................................143 TAIEX (Technical Assistance Information Exchange Office).........................143 Télécommunications ............................................................................................144 Télévision sans frontières ....................................................................................144 Titre V du traité UE (PESC)...............................................................................145 Titre VI du traité UE...........................................................................................145 Traité d'Amsterdam ............................................................................................146 Traité de Nice .......................................................................................................146 Transparence (accès aux documents).................................................................147 Transparence des travaux du Conseil................................................................148 Tribunal de première instance des Communautés européennes (TPICE).....149 Troïka....................................................................................................................150 U.................................................................................................................................150 Unanimité..............................................................................................................150 Union de l'Europe occidentale (UEO)................................................................151 Union douanière...................................................................................................152 5 Union économique et monétaire (UEM) ............................................................152 Unité de planification et d'alerte rapide ............................................................153 6 A Abstention constructive (abstention positive) L'abstention constructive désigne l'idée de prévoir, dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), qu'une abstention d'un Etat membre lors du vote au sein du Conseil ne fasse pas obstacle à l'unanimité. Cette possibilité a été introduite par le traité d'Amsterdam dans un nouvel article 23 du traité sur l'Union européenne qui prévoit que si l'abstention est accompagnée d'une déclaration formelle, l'Etat membre en question n'est pas tenu d'appliquer la décision mais doit en revanche accepter que celle-ci engage l'Union. Dès lors, l'Etat membre doit éviter tout comportement susceptible d'entrer en conflit avec l'action de l'Union se fondant sur cette décision. Voir : • Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) • Traité d'Amsterdam Dernière modification : le 04.05.2005 [Retour] Accord européen L’accord européen désigne une forme spécifique d’accord d’association, conclue entre l’Union européenne et certains États d’Europe centrale et orientale (article 310 du traité CE). Il a pour objectif de préparer l’adhésion future à l’Union européenne de l’État associé et se fonde sur le respect des principes des droits de l’homme, de la démocratie, de l’État de droit et de l’économie de marché. À ce jour, des accords européens ont été conclus avec dix pays : la Bulgarie, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République tchèque, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie. Chypre, Malte et la Turquie bénéficient pour leur part, d’accords d'association qui couvrent les mêmes domaines que ceux des pays de l'Europe centrale et orientale (à l'exception du dialogue politique) et ont pour but l'établissement d'une union douanière. Conclu pour une durée indéterminée, un accord européen comporte plusieurs éléments : • un volet politique, prévoyant des consultations bilatérales et multilatérales sur toute question d’intérêt commun; • un volet commercial, en vue d’instaurer une zone de libre-échange; • une coopération au niveau économique, culturel et financier; • le rapprochement des législations, notamment en ce qui concerne la propriété intellectuelle et les règles de concurrence. Sur le plan institutionnel, la gestion générale d’un accord européen est assurée par un Conseil d’association, composé d’une part de représentants du Conseil et de la Commission ainsi que, d’autre part, de représentants du gouvernement de l’État associé. Un comité d’association, composé de membres du Conseil d’association, assure le suivi des travaux et prépare les délibérations du Conseil d’association. Enfin, une Commission parlementaire d’association, composée de membres du Parlement européen et du parlement national de l’État associé, peut formuler des recommandations au Conseil d’association. 7 Depuis l’adhésion des dix nouveaux pays membres le 1er mai 2004, les accords européens ou d’association avec ces pays ne sont plus en vigueur. Ils ont été remplacés par les traités d’adhésion. Seuls les accords avec les pays qui n’ont pas encore adhéré (Bulgarie, Roumanie et Turquie) sont encore en application. Voir : • Stratégie de préadhésion Dernière modification : le 04.05.2005 [Retour] Accord social L'accord social a été signé en décembre 1991 par onze États membres, le Royaume- Uni n'ayant pas souhaité s'y associer. Il uploads/Politique/ eu-glossaire-fr.pdf