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Sa Majesté Le Roi Mohammed VI devant l’Assemblée Générale des Nations Unies New

Sa Majesté Le Roi Mohammed VI devant l’Assemblée Générale des Nations Unies New York,23 septembre 2003 3 Guide du Diplomate Marocain « Notre but étant d’édifier une diplomatie solide pour consolider le rôle du Maroc en ce début du troisième millénaire. Cela nécessite, en premier lieu, le renforcement de la capacité de coordination de la diplomatie traditionnelle, tant au niveau de l’administration centrale que des missions diplomatiques afin qu’elle soit en mesure d’assurer le suivi et d’impliquer tous les acteurs non gouvernementaux dans l’action diplomatique, de consolider la diplomatie non gouvernementale associative, parlementaire, économique, culturelle, médiatique, et d’être plus présente dans ce nouvel espace où notre absence a longtemps été mise à profit par les adversaires de notre intégrité territoriale. Cela requiert également de l’ambassadeur, en plus de la haute compétence diplomatique et du rôle de représentant auprès de l’Etat où il est accrédité, de jouer un rôle actif pour concrétiser les aspirations nationales et d’ouvrir de nouvelles perspectives pour les intérêts politiques, économiques et culturels de son pays. L’ambassadeur se doit aussi d’être ouvert sur son environnement avec ses différentes composantes, sans perdre de vue la nécessité de la diffusion du message du Maroc et la promotion de son image en tant que forteresse où flotte l’étendard de la démocratie, de la modernisation, de la dignité humaine, de la modération et de la tolérance islamique. Il doit aussi œuvrer inlassablement pour attirer l’investissement productif, veiller aux intérêts de nos chers sujets établis à l’étranger et leur transmettre la Haute 4 Guide du Diplomate Marocain sollicitude dont notre Majesté les entoure et notre souci de les voir demeurer attachés à leur identité et mettre leurs compétences au service de leur pays. Aussi, le rôle du diplomate revêt-il une importance capitale et constamment renouvelée, puisqu’il est devenu le pivot et l’intermédiaire incontournable entre les décideurs en matière de politique étrangère et de politique intérieure, sachant que le premier domaine est le prolongement du second. Le diplomate utile à son pays est aujourd’hui celui qui cultive si bien le sens de la communication, la vision globale et le pouvoir de synthèse pour en faire une pièce maîtresse au service de la diplomatie de son pays à même de lui permettre d’assumer pleinement sa mission dans la mise en œuvre de la politique extérieure nationale et la réalisation de ses objectifs. » Extraits du Message Royal aux participants au colloque organisé à Rabat à l’occasion de la célébration de la Journée nationale de la diplomatie marocaine (vendredi 28 avril 2000). Table des matières Préface ................................................................................................................................................................................................................................................... 11 L’AGENT DIPLOMATIQUE Les catégories d’agents des missions diplomatiques ............................................................................... 14 Le Personnel diplomatique ..................................................................................................................................................................................... 14 Les Ambassadeurs de Sa Majesté Le Roi accrédités auprès des Etats ou des Organisations internationales et régionales .......................................................................................................... 14 Les Chargés d’Affaires .................................................................................................................................................................................................... 15 Les Ministres Conseillers.............................................................................................................................................................................................. 15 Les Conseillers ........................................................................................................................................................................................................................... 15 Les conseillers politiques ....................................................................................................................................................................................... 15 Les Conseillers spécialisés .................................................................................................................................................................................... 16 Les Secrétaires........................................................................................................................................................................................................................... 16 Le Personnel Administratif et Technique ............................................................................................................................................ 16 Le Personnel en position de détachement ....................................................................................................................................... 16 Les Attachés militaires .................................................................................................................................................................................................. 16 Les Attachés de Police .................................................................................................................................................................................................. 17 Les Magistrats de liaison ............................................................................................................................................................................................ 17 Les Agents comptables ............................................................................................................................................................................................... 17 Le Personnel de Service ................................................................................................................................................................................................ 17 Le Agents locaux contractuels ............................................................................................................................................................................ 17 Les qualités humaines et professionnelles requises chez les agents des missions diplomatiques ...................................................................................................................................................................... 18 Les privilèges et immunités des agents des missions diplomatiques ....................... 24 Les privilèges reconnus aux agents des Missions diplomatiques du Royaume du Maroc ............................................................................................................................................................................................................................................. 24 5 Guide du Diplomate Marocain 6 Guide du Diplomate Marocain Les immunités reconnues aux agents des Missions diplomatiques du Royaume du Maroc ......... 24 L’inviolabilité ............................................................................................................................................................................................................................... 24 L’immunité de juridiction .......................................................................................................................................................................................... 25 L’immunité de juridiction en matière pénale .............................................................................................................................. 25 L’immunité de juridiction en matière civile et administrative ................................................................................ 26 Les prérogatives de courtoisie reconnues aux agents des Missions diplomatiques du Royaume du Maroc ................................................................................................................................................................................................... 27 L’installation des agents des missions diplomatiques.............................................................................. 28 L’installation du nouvel Ambassadeur de Sa Majesté Le Roi ................................................................................. 28 L’installation du nouvel Ambassadeur accrédité auprès des Etats.................................................................... 28 L’agrément ............................................................................................................................................................................................................................. 28 L’arrivée ...................................................................................................................................................................................................................................... 29 La présentation des lettres de créance ............................................................................................................................................... 29 Les visites ................................................................................................................................................................................................................................. 31 L’installation du nouveau Représentant Permanent auprès des Organisations internationales et régionales................................................................................................................................................................................. 31 L’installation du nouveau Représentant Permanent auprès de l’Organisation des Nations Unies (ONU-New York, ONU-Genève, UNESCO-Paris)................................................................... 31 L’installation du nouveau Représentant Permanent auprès des Communautés Européennes (CE-Bruxelles) ............................................................................................................................................................................... 32 L’installation des autres agents des Missions diplomatiques ............................................................................... 34 Démarches auprès du Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération ............................ 34 Auprès de la Direction du Personnel et de la Formation .............................................................................................. 34 Auprès de la Direction du Protocole ...................................................................................................................................................... 34 Auprès des Directions à vocation géographique et des Directions chargées des Organisations internationales et régionales.................................................................................................................... 34 Auprès de l’antenne médicale du Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération. 35 Démarches auprès de la Mission diplomatique d’affectation................................................................................. 35 Démarches auprès de la Mission diplomatique de l’Etat d’accréditation au Maroc ou auprès de la Représentation permanente de l’Organisation internationale et régionale ....... 35 Démarches auprès de l’Etat d’accréditation ou auprès de l’Organisation internationale et régionale .................................................................................................................................................................................................................................. 36 Le départ des agents des missions diplomatiques ........................................................................................ 37 Le départ de l’Ambassadeur de Sa Majesté Le Roi ............................................................................................................... 37 Le départ de l’Ambassadeur accrédité auprès des Etats ............................................................................................... 37 Le départ pour des raisons normales ................................................................................................................................................... 37 Le départ pour des raisons exceptionnelles ................................................................................................................................. 37 Le départ du Représentant Permanent auprès des Organisations internationales et régionales (ONU-New York, ONU-Genève, UNESCO-Paris, CE-Bruxelles) ........................................ 39 Le départ pour des raisons normales ................................................................................................................................................... 39 Le départ pour des raisons exceptionnelles ................................................................................................................................. 39 Le départ des autres agents des Missions diplomatiques ........................................................................................ 39 Le départ pour des raisons normales ...................................................................................................................................................... 39 Le départ pour des raisons exceptionnelles ................................................................................................................................... 41 7 Guide du Diplomate Marocain L’ACTION DIPLOMATIQUE Les principales missions de l’agent diplomatique ......................................................................................... 44 Les missions d’attribution de l’agent diplomatique .......................................................................................................... 44 La représentation du Royaume du Maroc ......................................................................................................................................... 44 La collecte, le traitement et la transmission de l’information ................................................................................ 45 La collecte, le traitement et la transmission de l’information concernant l’Etat d’accréditation ................................................................................................................................................................................................................. 45 La collecte, le traitement et la transmission de l’information recueillie dans les enceintes des Organisations internationales et régionales ................................................................................................................... 45 La négociation diplomatique portant sur les questions politiques, économiques, sociales et culturelles ..................................................................................................................................................................................................... 45 La négociation diplomatique avec les Etats ............................................................................................................................... 46 La négociation diplomatique avec les instances dirigeantes des Organisations internationales et régionales ......................................................................................................................................................................... 47 La protection diplomatique des intérêts du Royaume du Maroc et de ses ressortissants........ 49 L’accompagnement politique, économique, social et culturel des ressortissants du Royaume du Maroc................................................................................................................................................................................................... 50 Les démarches diplomatiques auprès des Etats et auprès des instances dirigeantes des Organisations internationales et régionales ...................................................................................................................... 50 Définition et objectifs généraux des démarches diplomatiques ........................................................................ 50 La typologie des démarches diplomatiques ............................................................................................................................... 51 La promotion des stratégies de développement et des politiques publiques adoptées par le Royaume du Maroc ........................................................................................................................................................................................ 52 La promotion des stratégies de développement et des politiques publiques auprès des Etats ..... 52 La promotion des stratégies de développement et des politiques publiques auprès des instances dirigeantes des Organisations internationales et régionales......................................... 70 La gestion administrative des Missions diplomatiques .................................................................................................. 71 Le maintien, l’entretien permanent des biens et équipements appartenant aux Missions diplomatiques et aux résidences..................................................................................................................................................................... 71 L’entretien permanent (Travaux d’aménagement, Travaux de réfection et de rénovation) des biens immobiliers................................................................................................................................................................................................ 71 L’entretien permanent des équipements........................................................................................................................................... 71 L’acquisition des véhicules ................................................................................................................................................................................. 72 La gestion des ressources humaines des Missions diplomatiques ................................................................. 72 Le Personnel diplomatique, le Personnel Administratif et Technique, le Personnel de service et le Personnel en position de détachement ................................................................................................. 72 Les Agents locaux contractuels .................................................................................................................................................................... 72 La gestion des ressources budgétaires des Missions diplomatiques............................................................ 73 Les missions et attributions budgétaires de l’Ambassadeur de Sa Majesté Le Roi........................ 74 Les missions et attributions budgétaires des comptables publics ................................................................... 75 La gestion des événements et des situations particulières ....................................................................................... 77 La Fête du Trône ............................................................................................................................................................................................................. 77 Les visites officielles...................................................................................................................................................................................................... 77 L’Assemblée Générale annuelle de l’Organisation des Nations Unies .......................................................... 78 Les décorations ................................................................................................................................................................................................................ 82 Les manifestations publiques ........................................................................................................................................................................ 83 8 Guide du Diplomate Marocain Le deuil officiel .................................................................................................................................................................................................................. 83 L’asile politique ................................................................................................................................................................................................................. 84 La sécurité des ressortissants marocains en cas de catastrophes naturelles, de crises politiques et de déclenchement de conflits armés .............................................................................................................. 84 Les missions d’exception de l’agent diplomatique .............................................................................................................. 86 La protection des intérêts d’un Etat tiers ayant rompu ses relations diplomatiques avec l’Etat d’accréditation.......................................................................................................................................................................................... 86 La prise en charge des affaires consulaires et sociales .................................................................................................... 86 LES OUTILS DE L’ACTION DIPLOMATIQUE Le plan d’action annuel........................................................................................................................................................................................ 92 La communication orale ................................................................................................................................................................................... 95 Les entretiens ............................................................................................................................................................................................................................... 95 Les réunions ................................................................................................................................................................................................................................... 95 Les discours ..................................................................................................................................................................................................................................... 96 L’usage du téléphone ....................................................................................................................................................................................................... 98 Les correspondances et les notes..................................................................................................................................................... 98 Les principes généraux et principales règles ................................................................................................................................ 98 Les principes généraux ................................................................................................................................................................................................ 98 Les principales règles ..................................................................................................................................................................................................... 98 Veiller à l’utilisation de termes appropriés et à la construction de phrases correctes ............. 98 Veiller au respect des règles de ponctuation afin de permettre une lecture aisée du document ...................................................................................................................................................................................................................... 98 Veiller à la construction de phrases courtes (Sujet, Verbe, Complément) et à ce qu’une uploads/Politique/ guide-du-diplomate-marocain.pdf