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SOCIOLOGIE DE L'ETAT ET DE L'ADMINISTRATION L’émergence de l’État en Occident L

SOCIOLOGIE DE L'ETAT ET DE L'ADMINISTRATION L’émergence de l’État en Occident L'Etat occidental n'est pas apparu en occident avec les idéaux révolutionnaires des Lumières et leurs est bien antérieur. Loin de l'idée que la forme de notre organisation politique semble aller de soi, l'Etat dépend moins de conceptions philosophiques universelle que d'un processus violent où différents acteurs aux intérêts hétéronomiques s'affrontent dans une lutte concurrentielle. Les violences à l'encontre des civiles générées par l'instabilité politique au Proche et Moyen-Orient montent bien que l'institution d'un état ne soit pas le fruit d'idéaux pacificateurs sensés rassembler un peuple sous une même autorité. Or l'ambivalence entre la légitimité de cette institution dépend largement du degré d'union qui rassemble les individus sur un territoire. Lors du massacre des camps de Sabra et Chatila, la population musulmane est victime des revendications de reconnaissance étatique. Le conflit israélo-palestinien permet de saisir les enjeux prégnants à la constitution d'un d'Etat dont le rôle est soit de construire un modèle d'organisation politique fondé sur des valeurs universelles unificatrices, soit la fonction de d'Etat répond d'enjeux plus ou moins hétéronomiques entre pouvoir politique, pouvoir économique et contingences culturelles. L'Etat ainsi que les citoyens qui le composent sont dépersonnalisés pour servir des enjeux politiques ce qui génère la violence inhérente à la formation de cette organisation politique. Le film Valse avec Bachir de Ari Folman montre la dépersonnalisation des soldats qui sont envoyés au combat mais aussi sa mise en échec par la violence de guerre qui les rattrapes des années plus tard et les confrontent à la réalité des traumatismes causés par des crimes d'état. Nous pouvons alors nous questionner sur la manière dont le contexte social politique économique et culturel permet de saisir l'apparition de l'Etat en Occident ? Nous verrons dans un premier temps les implications politique de l'Etat moderne puis nous verrons le processus le centralisation économique et politique des pays européens L'analyse socio-historique de Bertrand Badi et Pierre Birnbaum permet dénaturaliser l'apparition des états européens en leur rendant leur diversité tout en prenant du recul vis-à-vis de l'analyse économique hégémonique. Les auteurs ne nient pas l'importance du facteur économique dans le processus d'étatisation de pays européens mais le rendent complémentaires d'autres facteurs. Ici, l'influence économique trouve sa place avec l'évolution du modèle féodale vers l'état moderne en partie dû à la multiplication des échanges vers un centre nationale, que représente la capitale, et international avec le centre occidental situé en Europe de l'Ouest. La conception de l'Etat centralisé est au cœur de l'analyse avec les pouvoirs économiques et politiques construits autour d'un centre géographique en étant plus ou moins dépendants l'un de l'autre selon les configurations politiques et sociales des pays. Si l'Etat s'est imposé comme la forme d'organisation politique plébiscitée en Occident cela vient de la favorisation des échange commerciaux qui poussent à la centralisation marchande ce qui pousse au développement de l'économie capitaliste. Jean Bodin théorise l'état souverain avec sa hiérarchie des normes et place donc l'Etat au sommet des institutions, ce qui implique qu'il n'existe aucune autorité supérieure sur le territoire où son autorité s'exerce. Birnbaum & Badie analysent à l'échelle territoriale les implications de l'unification de la structure sociale. La modification de l'organisation politique de la nation se manifeste dans le changement des allégeances politiques qui se dirigent vers le roi qui est à présent au sommet des institutions de l'état et non plus vers le seigneur local. C'est là que se distingue le système féodal de l'Etat moderne puisqu'auparavant, la population n'était pas unifiée et les différentes communautés étaient en concurrence. Avec l'autorité politique d'abord exercée par le seigneur puis autour du roi, ce dernier devient le détenteur de la souveraineté nationale en acquérant le monopole de la violence symbolique. Ainsi François 1er est considéré comme le premier souverain absolutiste dans sa volonté d'unifier le royaume de France par le rattachement de la Bretagne. Après avoir analysé les transformation politiques et économique de la centralisation à l'échelle d'un pays, Badie & Birnbaum livrent une étude comparée des configurations françaises et britannique car même si les deux pays sont proches géographiquement et qu'ils appartiennent au même centre d'une même zone économique, les deux organisations ne se sont pas interchangeables puisque résultantes de configurations qui leurs sont propres. L'impact de la culture européen joue un rôle prédominant ici, notamment en ce qui concerne la séparation entre l'Eglise et l'Etat. Que ce soit pour le Royaume-Uni ou pour la France, l'organisation politique des deux pays confondaient le politique et le religieux au début du second millénaire. Si une autonomisation du politique sur le religieux va s'effectuer par une séparation théologique, les différents schismes du christianisme montrent des Etats européens plus où moins étatisés selon qu'ils soient protestants, catholiques ou anglicans. Par exemple, l'anglicanisme britannique permet de comprendre qu'une religion moins institutionnalisée favorise le libéralisme économique et donc la centralisation et la multiplication des échanges économiques contrairement à une France catholique bien plus séculière. L'analyse multifactorielle de Badi & Birnbaum encre la constitution de l'Etat dans un contexte social, économique et culturelle loin des considérations théoriques idéologiques. Cependant, si la construction des états européens dépend de contingences historiques, cette théorie tend à éclipser les enjeux de l'actions politiques qui dépendent moins de contingences que de la volonté propre du souverain. Il parait évident que les guerres sont des phénomènes violents dans lesquels les acteurs civils n'ont d'autres intérêts que d'y survivre. De ce point de vue, l'apparition de l'Etat aurait pour fonction de protéger la population contre les conflits comme l'illustre le frontispice du Léviathan de Thomas Hobbes. Mais Charles Tilly ne l'entend pas de cette oreille et analyse les guerres entre Etats comme des crimes organisés financés par le racket de la population qu'ils sont supposés protéger. Des mécanismes politiques de marchandisation de la protection sont mis en place dans lesquels l'Etat crée ses propres menaces et taxe les contribuables pour protéger la population de celle-ci. Cela est permis par la violence e l'Etat, perçue comme légitime par la population puisqu'elle repose sur l'idée que cette violence permet leur protection. L'Etat ne répond donc pas d'intérêt humanistes mais bien politiques et économique, en particulier dans une société aristocratique où le but est de maximiser les profits d'une élite dans une économie capitaliste naissante. Les mécanismes de protection évoqués plutôt repose sur une définition ambivalente de ce qu'est la protection. Celle-ci peut évoquer un abri duquel les commerçants se servent pour se protéger de la force destructrice de la guerre, mais aussi le racket légitimé par l'instrumentalisation de menaces artificielles. La double définition de la protection permet à la fois de saisir les enjeux de pacification internes et les enjeux d'expansion politique et économique. La fonction des guerres se trouvent dans cette deuxième définition par l'intérêt de chaque Etat à dominer l'autre par sa suprématie technique qui ne peut être permise que par un certain développement économique. De ce point de vue, le racket apparaît comme un moyen efficace de maximiser les revenus en profitant du consentement de la population à une domination légitime par des taxes générant du profit puisque supérieurs au coût réel de la protection de l'Etat. Les enjeux d'expansion politique et économique se retrouvent à l'intérieur même des pays à la fin de la société féodale. Alors que le royaume n'était pas unifié, les différents territoires étaient en concurrence les uns avec les autres. Si l'apparition de l'Etat a été marque par la centralisation du pouvoir par le souverain, celui-ci était en concurrence avec d'autres groupes pouvant faire usage de la violence comme les bandits ou les pirates ou les seigneurs. Il n'y avait alors pas de monopolisation de la violence légitime et l'Etat pouvait même collaborer avec ses concurrents lors de conflits, par exemple avec l'emploi de mercenaires de guerre. La monopolisation de la violence légitime par l'Etat est en fait le résultat d'un processus politique de luttes entre groupes armés pour étendre leur pouvoir. La volonté d'ériger le monopole royal de la violence se manifeste avec la démilitarisation de la seigneurie, l'élimination de bandes armées. C'est en 1620 que Richelieu conseil au roi d'ériger au rang de doctrine le monopole royal de la violence pour permettre au roi de bénéficier d'une force armée de taille pour affronter des menaces extérieures. L'Etat moderne est apparue en Occident au VIIIe siècle, à la sortie de la société féodale. Le processus de centralisation des pouvoirs politique et économique semble répondre à un besoin de pacification du territoire contre les menaces externes desquelles le souverain protège sa population. Néanmoins, la volonté politique tend à se soumettre à des intérêts économiques pour assurer le développement de l'état dans une couse concurrentielle inter-étatique. Dans cette acception, la formation de l'Etat dans les pays occidentaux relève de configurations à facteurs divers qui influent sur l'organisation politique des pays. L'exportation du modèle européen centralisé tel que nous le connaissons comporte des risques géopolitiques lorsqu'ils s'appliques a des configurations nationales différentes sous plusieurs aspects de celle de l'Europe du début du second millénaire. uploads/Politique/ td-1-dissertation-l-x27-emergence-de-l-x27-etat-en-occident.pdf