DOCUMENT DE LECTURE DU MODULE 4: Politiques, programmes, estimation des coûts e

DOCUMENT DE LECTURE DU MODULE 4: Politiques, programmes, estimation des coûts et financement du sous-secteur préscolaire INTÉGRER L’ÉDUCATION DE LA PETITE ENFANCE DANS LA PLANIFICATION SECTORIELLE DE L’ÉDUCATION ,QVWLWXWLQWHUQDWLRQDOGH SODQLILFDWLRQGH,¶pGXFDWLRQ 2UJDQLVDWLRQ GHV1DWLRQV8QLHV SRXU,¶pGXFDWLRQ ODVFLHQFHHWODFXOWXUH Institut international de planification de I’éducation Organisation des Nations Unies pour I’éducation, la science et la culture INTÉGRER L’ÉDUCATION DE LA PETITE ENFANCE DANS LA PLANIFICATION SECTORIELLE DE L’ÉDUCATION DOCUMENT DE LECTURE DU MODULE 4 : Politiques, programmes, estimation des coûts et financement du sous-secteur préscolaire DÉNI DE RESPONSABILITÉ Les appellations employées dans ce document et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’UNESCO, de l’UNICEF, du Partenariat mondial pour l’éducation ou du Groupe de la Banque mondiale aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant à leurs frontières ou limites. PUBLIÉ PAR L’Institut international de planification de l’éducation (IIPE-UNESCO) 7–9, rue Eugène Delacroix, 75116 Paris, France www.iiep.unesco.org Le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) 3 United Nations Plaza New York, NY 10017, États-Unis www.unicef.org Le Partenariat mondial pour l’éducation (PME) 1850 K Street NW Suite 625 Washington D.C., 20006, États-Unis www.globalpartnership.org DROITS ET LICENCES Toutes les ressources citées dans le présent document sont disponibles conformément aux termes de la licence Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike (CC-BY-NC-SA 4.0)https://creative​ commons.org​ /licenses/by-nc-sa/4.0/. Il est possible de copier et de redistribuer le contenu du présent document, sans restriction quant au support ou la forme, ainsi que de le réorganiser, de le transformer et de s’en inspirer, sauf à des fins commerciales. Octobre 2019 Module 4 Bienvenue dans le module 4. L e plan sectoriel de l’éducation (PSE) est un document stratégique qui présente une vision à moyen et long terme du système éducatif d’un pays et définit des stratégies sur la manière de parvenir aux réalisations souhaitées. En ce qui concerne le sous-secteur préscolaire, ces réalisations doivent faire partie de la vision globale du PSE. Dans ce module, nous examinons les prochaines étapes du processus d’élaboration du PSE. Les problèmes du sous-secteur préscolaire révélés par l’analyse sectorielle de l’éducation sont traduits en priorités des politiques et en stratégies pour le sous-secteur. Ces dernières sont ensuite structurées en programmes et activités assortis de cibles mesurables et d’échéances. Les modèles de simulation et les projections financières permettent de mesurer la faisabilité financière des objectifs des politiques et des cibles des programmes retenus et la nécessité de faire face aux possibles différences de coûts concernant les programmes d’enseignement préscolaire. Ces modèles permettent d’examiner de multiples scénarios, et il devient parfois nécessaire de réviser les politiques et stratégies du PSE pour en assurer la viabilité financière et les rendre réalisables. Le module 4 présente aux participants les deuxième, troisième et quatrième étapes du processus de planification qui s’appuie sur l’analyse sectorielle pour formuler des politiques et définir des objectifs, des cibles réalistes et bien chiffrés et des calendriers appropriés pour les programmes intégrant le sous-secteur préscolaire. Politiques, programmes, estimation des coûts et financement du sous-secteur préscolaire. Module 4 | i Politiques, programmes, estimation des coûts et financement du sous-secteur préscolaire. Module 4 | i Sommaire 1. Introduction à la formulation des politiques et à la conception des programmes. .... 1 2. Formulation des politiques : fixer des priorités et des stratégies pour le sous-secteur préscolaire. ... 3 3. Conception des programmes du sous-secteur préscolaire.................................................................. 11 4. Estimation des coûts et financement des politiques du système préscolaire : utilisation de modèles de simulation............................................... 19 5. Marche à suivre. .......................................................... 29 Objectifs du cours Après avoir réussi ce module, les participants devraient pouvoir : • Expliquer le processus de définition des politiques pour les programmes d’enseignement préscolaire. •  Définir le processus d’établissement de buts et objectifs adaptés aux enjeux et aux priorités stratégiques du sous-secteur préscolaire. •  Expliquer la manière de concevoir les programmes et activités permettant d’atteindre les buts et objectifs du sous-secteur préscolaire. • Décrire le processus de prévision des coûts et de contrôle de la faisabilité des buts et objectifs à l’aide d’un modèle de simulation. Calendrier Le module 4 se déroulera du 18 au 24 novembre 2019. Selon votre profil d’apprentissage, il vous faudra deux à quatre heures en moyenne pour achever ce module (lire/regarder les documents, faire le quiz et réaliser les activités). Suggestions de lecture Les ouvrages clés qui suivent donnent un aperçu des étapes suivantes de l’élaboration des PSE : formulation des politiques, conception des programmes, et calcul du coût et du financement (conception et établissement des coûts des politiques et programmes). Ils complètent le présent cours. Veuillez noter que le contenu de ces ouvrages ne sera pas évalué pendant le cours. Chang, G.-C. et M. Radi. 2001. Educational Planning Through Computer Simulation: Education Policies and Strategies 3. Paris: UNESCO. https://unesdoc.unesco.org​ /­ ark:/48223/pf0000124209. IIPE-UNESCO. 2010. “Strategic Planning: Techniques and Methods.” Education Sector Planning Working Paper 3, IIEP-UNESCO, Paris. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223​ /­ pf0000189759. Voir en particulier le chapitre 2 (« Phase 2 : Formulation des politiques »), le chapitre 3 (« Phase 3 : Sélection des principaux objectifs de la planification et des domaines prioritaires »), le chapitre 4 (« Phase 4 : Conception des programmes prioritaires ») et le chapitre 5 (« Phase 5 : Préparation du cadre des coûts et du financement »). Politiques, programmes, estimation des coûts et financement du sous-secteur préscolaire. Module 4 | iii Örtengren, K. 2016. A Guide to Results-Based Management (RBM): Efficient Project Planning with the Aid of the Logical Framework Approach (LFA). Stockholm: Swedish International Development Cooperation Agency. https://www.sida.se​ /­ English​ /­ publications/148157/a-guide-to-results-based-management-rbm-efficient​ -project-planning-with-the-aid-of-the-logical-framework-approach-lfa/. Ces suggestions de lecture figurent aussi dans la bibliographie qui énumère toutes les sources citées dans le présent Module. Ces lectures suggérées ainsi que les lectures complémentaires recommandées ci-dessous sont disponibles sur le web ; il suffit de cliquer sur les liens fournis. Lectures complémentaires Les publications ci-après pourraient aussi vous intéresser. Chang, G.-C. 2006. National Education Sector Development Plan: A Result-Based Planning Handbook. Paris: UNESCO. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223​ /­ pf0000144783. Voir en particulier le chapitre 5 (« Estimation of Costs »), p. 59–63. Garcito, M., et C. Matthews. 2012. « Costing and Financing Early Childhood Programs ». Présentation PowerPoint. World Bank. https://olc.worldbank.org/sites/default​ /­ files/Session_6B_Costing_and_Financing_Early_Childhood_Programs_Feb_6_2013_1_0.pdf. Lesotho, Ministry of Education and Training. 2016. Education Sector Plan 2016–2026. https://planipolis.iiep.unesco.org/en/2016/education-sector-plan-2016-2026-6432. Planipolis: Portal of Education Plans and Policies. http://planipolis.iiep.unesco.org. UNESCO (Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture). 2015. Unpacking Sustainable Development Goal 4: Education 2030: A Guide Paris: UNESCO. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000246300. ———. 2016. Mainstreaming SDG4-Education 2030 in Sector-wide Policy and Planning: Technical Guidelines for UNESCO Field Offices. Paris: UNESCO. https://unesdoc.unesco​ .org/ark:/48223/pf0000246475. ———. 2019. « L’UNESCO lance un nouveau modèle de simulation pour l’éducation ». https://en.unesco.org/news/unesco-launches-new-simulation-model-education. UNICEF (Fonds des Nations Unies pour l’enfance) WCARO (Bureau régional pour l’Afrique centrale et l’Afrique de l’Ouest). 2015. Structuring Development Perspectives for Early Childhood. A User Guide for the Simulation of a Costing Model and Concept Note Drafting in a National Context. [0-6 YEARS]. Dakar : UNICEF WCARO. iv | Cours en ligne ouvert à tous : Intégrer l’éducation de la petite enfance dans la planification sectorielle de l’éducation Van Ravens, J. 2010. “Financing ECD.” A PowerPoint presentation for the World Bank Africa Early Childhood Care and Development Initiative, Second Technical Workshop, Cape Town, South Africa, July 26–28. https://slideplayer.com/slide/7407291/. Van Ravens, J. et C. Aggio. 2008. « Expanding Early Childhood Care and Education: How Much Does It Cost? A Proposal for a Methodology to Estimate the Costs of Early Childhood Care and Education at Macro-level, Applied to the Arab States ». Working Paper 46, Bernard van Leer Foundation, The Hague. https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED522696.pdf. Plateforme virtuelle Vous trouverez les ressources ci-après sur la plateforme du cours :  Vidéo de présentation du module 4  Vidéo de motivation  Présentation animée  Document de lecture (le présent document)  Outils d’évaluation (quiz + exercices « glisser-déposer »)  Activités  Sondage  Forum de discussion  Glossaire  Séance de synthèse Besoin d’aide ? Si vous avez des questions à poser ou des commentaires sur les lectures ou les activités du module 4, n’hésitez pas à les partager sur le forum de discussion (de la plateforme du cours) afin de recueillir l’avis des autres participants et de l’équipe pédagogique. Nous invitons les participants à s’entraider sur ce forum. Les modératrices et modérateurs suivront ces échanges et interviendront le cas échéant. Politiques, programmes, estimation des coûts et financement du sous-secteur préscolaire. Module 4 | v © UNICEF C omme expliqué dans le module 2, un PSE doit être stratégique, proposer une vision souhaitable de l’avenir du système éducatif, y compris le sous-secteur préscolaire, et déterminer les moyens d’y parvenir. Il doit proposer une vision qui s’inscrit dans la durée en fixant des priorités politiques à moyen/long terme sous forme de buts, d’objectifs et de stratégies concrétisés en programmes. Le module 3 a mis l’accent sur l’analyse sectorielle de l’éducation, laquelle permet notamment de recenser les divers défis que doit relever le système éducatif, y compris l’éducation préscolaire. Nous y décrivions également comment le processus de consultation utilisé lors de l’analyse inclut une uploads/Politique/2020-05-27-politiques-programmes-estimation-couts-financement-sous-secteur-prescolaire.pdf

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