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Institut d'études économiques et juridiques appliquées à la Construction et à l

Institut d'études économiques et juridiques appliquées à la Construction et à l'Habitat COURS AMENAGEMENT ET URBANISME Professeur: Mohamed HANZAZ Objet et objectifs du cours Outils d’aménagement du territoire et documents d’urbanisme (Conception, suivi, gestion et accompagnement) Objet Objectifs - Identifier les dysfonctionnements qui entravent la mise en œuvre des documents d’aménagement et des documents d’urbanisme - Maîtriser les techniques de conception et de suivi des documents d’aménagement et des documents d’urbanisme - Capitaliser quelques bonnes pratiques pour la conception et la réalisation des documents d’urbanisme - Développer les compétences de la lecture des documents d’urbanisme et aspects de la gestion urbaine - Maitriser les différents aspects de l’urbanisme opérationnel et autorisations d’urbanisme ainsi que les règlements et le contrôle des constructions Eléments de cadrage Pas d’exhaustivité Pas de recettes miracles Pas de contenu figé Complexité/temps imparti Connaissances partagées Souci d’adaptation Aller à l’essentiel Interaction /échange Appropriation Trois regards sur les modalités d’élaboration des documents d’urbanisme Les spéciﬁcations de la loi La pratique courante La bonne pratique Ce que dit la loi Ce qu’on fait Ce qu’il faudrait faire Plan du cours Cadrage conceptuel, méthodologique et juridique Techniques de suivi et d’élaboration du PA (règles et procédures) Validation et homologation Mise en œuvre et évaluation des documents d’urbanisme Documents d’aménagement du territoire au Maroc : (SNAT, SRAT, SOFA,…) Urbanisme opérationnel et autorisations d’urbanisme Règlements et le contrôle des constructions • l’urbanisme est alternativement défini comme science, art et/ou technique de l’organisation spatiale des établissements humains. • L'urbanisme est "l'ensemble des mesures techniques, juridiques, économiques et sociales permettant un développement harmonieux des agglomérations". • L’urbanisme est à la fois une science et un art…l’urbaniste étudie et recherche la beauté » Gaston Bardet. • L’urbanisme c’est: u l'art d'aménager les villes. u la science des agglomérations. u un ensemble de disciplines. u une politique qui s’exprime à travers la législation. INTRODUCTION Rappel : Concepts Concept espace • L’espace est habitable (l’oekoumène), là où les conditions naturelles permettent la vie en société; • L’oekoumène coïncide, jusqu’à une date récente, avec les terres cultivables et utilisable pour l’agriculture et l’élevage • Espace accessible aux hommes, il comprend la terre, la mer et l’air. espace vécu / espace cognitif/ espace aménagé L’espace géographique apparait comme le support des relations : • Les uns se déterminent à partir des données du milieu physique; • Les autres provenant des sociétés humaines qui aménagent l’espace en fonction des besoins de peuplement, de l’organisation sociale et économique, et du niveau des techniques. Concept espace • Le mot espace est un concept global : un complexe multi-varié de données d’ordre naturel, historique (patrimoine), économique, social et politique. C’est le théâtre d’un jeu de force permanent Quelles sont les caractéristiques de l’espace? Comment l’espace peut il influencer l’action de l’aménagement? Quelle relation existe –t- elle entre l’espace et le territoire? L’ESPACE : APPROCHE THÉORIQUE Trois unités principales : Le point La ligne La surface Le point Sens Espace de rayonnement La ligne Réseau Espace local La surface Espace d’attractivité R é s e a u e m b r y o n n a i r e : absence de liaisons (sauf pour les deux espaces) Réseau dense où plusieurs espaces fonctionnent d’une manière segmentaire avec un seul espace polarisant. 1 Les citadins dispose d’un réseau optimum : chaque centre est relié aux autres 1 2 3 4 5 6 2 3 3 2 4 4 1 5 5 6 6 L’ESPACE : APPROCHE THÉORIQUE L’ESPACE : APPROCHE THÉORIQUE A partir de unités : le point, la ligne et la surface, trois concepts peuvent être distingués: • La structure spatiale (organisation et répartition des phénomènes géographiques); • Le processus spatial (tous mouvements dans l’espace); • L’interaction spatiale (relations entre les différentes composantes spatiales). Conditions d’interaction spatiale Complémentarité fonctionnelle Transferabilité Opportunité de proximité Aire urbaine • Espace localisable (cordonnées, site et situation); Caractères de l’espace Bastide de cordes Gare de Barcelone Espace différencié • Tout élément de l’espace, toute forme de paysage sont, du fait de leur localisation et du jeu de combinaisons qui détermine leur évolution, des phénomènes uniques jamais identiques Chaque espace à sa propre identité et sa personnalité, sa forme,... Un paysage n’est jamais strictement pareil à un autre. Caractères de l’espace géographique • L’homogénéité de l’espace est donc une notion riche mais ambigüe • L’analyse de l’homogénéité de l’espace ne devient éclairante que si elle fait appel à la notion d’échelle (taxinomie des phénomènes). • La comparaison se fait entre les éléments comparables car lorsqu’on change d’échelle les phénomènes changent non seulement de grandeur mais aussi de nature: • Ex : petite ville / grande ville; • Ex: oasis / périmètre irrigué Caractères de l’espace géographique La notion d’échelle appliquée à l’espace • La cartographie est une technique qui, permettant la figuration et la schématisation de l’espace, implique obligatoirement le choix d’une échelle. • A chaque échelle correspond un mode de présentation qu’il n’est pas tjs possible de transcrire à d’autres échelle; • Plan d’aménagement : 1/2 000; • Disposition des villes et répartitions des fermes : 1/50 000 Caractères de l’espace géographique • Un espace changeant (temporalité), qui se décrit • L’espace géographique est imprégné d’histoire; • L’espace concret et localisable est un espace dont le paysage se décrit: • La description est indispensable à l’explication; • La description met en valeur, classe et ordonne les éléments du paysage sur lequel on fait porter l’analyse; • Elle permet de poser les problèmes et de rechercher les liaisons entre les combinaisons. Caractères de l’espace géographique Absence ou faible action humaine Déséquilibre spatial Paysage modifié Les paysages aménagés Paysage naturel Actions correctives ou de consolidation Concept territoire Espace et société : deux éléments vers le territoire Espace et société : deux éléments vers le territoire • L’organisation portée par une société implique l’émergence d’un projet: Elle impose le dépassement de la vie au jour le jour à la prévision de la survie et du futur Mobilisation des forces de travail : techniques, religieux,… La force agissante du pouvoir organisateur de la société sur l’espace Saturation et transfère du modèle (capitalisme /colonisation) Espace et société : deux éléments vers le territoire • territoire : étendue de la surface terrestre (espace) sur laquelle vit un groupe humain et spécialement une collectivité nationale (Etat-nation); • Territoire : espace sur lesquels s’exerce l’autorité d’un groupe social ou d’un organisme de gestion ; • La relation entre la société et l’espace s’exprime par la mise en place de « territoire »; Fonction du territoire dépend : • du milieu physique dans lequel il s’inscrit (le déterminisme géographique est plus ou moins affirmé); • de l’ordre politique et économique (mode de production) dont ils sont le reflet. Concept Territoire le territoire est le théâtre de deux systèmes de pouvoirs: • l’un résultant de la démultiplication de l’autorité centrale; • l’autre émanant du local. Société + Espace Territoire Concept Territoire D’où la réflexion sur le développement territorial, lequel implique: • la recherche d’une cohérence entre les stratégies de l’aménagement économique et du progrès social ; et • la définition des cadres spatiaux les plus aptes à les conduire. Logique territoriale (zonage /maillage) Zonage : la distribution (l’affectation) de l’espace en aires d’activités Relation dialectique entre le local et le central Création du territoire Maillage : la répartition de l’espace en fonction du pouvoir qui s’y exerce Dégager les enjeux Analyse territoriale Stratégie de développement Observer Décrire comparer Chercher les interactions Problématiser Spatialiser et schématiser expliquer Programmation et actions Concertation élargie La ville et l’urbain • La ville, ainsi, est constituée de plusieurs niveaux imbriqués ; surfaces, aériennes et souterraine : le tout forme une organisation complexe qui diffère d’une société à une autre. Première catégorie : les axes de circulation Deuxième catégorie : les constructions Troisième catégorie : le mouvement Les rues Les tunnels Les immeubles Les sous-sols Les véhicules Piétons, habitants L’urbain et la ville • La révolution industrielle et le déploiement des techniques ont perturbés les finalités de la ville et ce, par la logique des réseaux qui préside bien souvent l’urbanisme; • La révolution urbaine annoncée par Henri Lefebvre (1970); • Le règne de l’urbain et la mort de la ville : pointer la manière locale de vivre institutionnellement ensemble dans des entités dotées d’une identité, appelées les villes (Françosie Choay -1999) • L’urbain ne se traduit pas d’une seule forme urbanistique, mais revêt de nombreuses configurations, ce qui rend l’interprétation délicate ; • L’urbain exprime l’état globale de la civilisation d’une société; L’urbain contemporain • Les mutations actuelles du capitalisme orchestrées par la globalisation de l’économie, les transformations des modes du travail, les NTIC, la bioéthique ont des répercussions sur les modes de vie et sur les modes de penser: La dimension de la civilisation urbaine L‘urbain est l’espace occupé par la ville Mais l’état des savoirs sur la ville et l’urbain est hétérogène. Désaccord entre théoriciens; Conflit entre théoriciens et praticiens. • L’objet ville était abordé par des méthodes très analytiques: transport, urbanisme, sociologie urbaine, environnement, etc; • L’objet ville rarement étudié uploads/s1/ cours-hanzaz-2016 1 .pdf