POUR REPENSER LE BAC, RÉFORMONS LE LYCÉE ET L’ APPRENTISSAGE Novembre 2017 Faÿç
POUR REPENSER LE BAC, RÉFORMONS LE LYCÉE ET L’ APPRENTISSAGE Novembre 2017 Faÿçal HAFIED fondapol.org POUR REPENSER LE BAC, RÉFORMONS LE LYCÉE ET L’APPRENTISSAGE Faÿçal HAFIED 4 La Fondation pour l’innovation politique est un think tank libéral, progressiste et européen. Président : Nicolas Bazire Vice Président : Grégoire Chertok Directeur général : Dominique Reynié Présidente du Conseil scientifique et d’évaluation : Laurence Parisot 5 La Fondation pour l’innovation politique offre un espace indépendant d’expertise, de réflexion et d’échange tourné vers la production et la diffusion d’idées et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pensée et au renouvellement du débat public dans une perspective libérale, progressiste et européenne. Dans ses travaux, la Fondation privilégie quatre enjeux : la croissance économique, l’écologie, les valeurs et le numérique. Le site fondapol.org met à disposition du public la totalité de ses travaux. La plateforme « Data.fondapol » rend accessibles et utilisables par tous les données collectées lors de ses différentes enquêtes et en plusieurs langues, lorsqu’il s’agit d’enquêtes internationales. De même, dans la ligne éditoriale de la Fondation, le média « Anthropotechnie » entend explorer les nouveaux territoires ouverts par l’amélioration humaine, le clonage reproductif, l’hybridation homme/ machine, l’ingénierie génétique et les manipulations germinales. Il contribue à la réflexion et au débat sur le transhumanisme. « Anthropotechnie » propose des articles traitant des enjeux éthiques, philosophiques et politiques que pose l’expansion des innovations technologiques dans le domaine de l’amélioration du corps et des capacités humaines. Par ailleurs, le média « Trop Libre » offre un regard quotidien critique sur l’actualité et la vie des idées. « Trop Libre » propose également une importante veille dédiée aux effets de la révolution numérique sur les pratiques politiques, économiques et sociales dans sa rubrique « Renaissance numérique ». La Fondation pour l’innovation politique est reconnue d’utilité publique. Elle est indépendante et n’est subventionnée par aucun parti politique. Ses ressources sont publiques et privées. Le soutien des entreprises et des particuliers est essentiel au développement de ses activités. FONDATION POUR L’INNOVATION POLITIQUE Un think tank libéral, progressiste et européen 6 7 RÉSUMÉ Coûteux et de moins en moins déterminant dans la suite de l’orientation des diplômés, le baccalauréat ne doit plus être l’aboutissement symbolique des études secondaires et doit mieux s’articuler avec le supérieur. Le raisonnement « bac – 3/bac + 3 » doit donc présider davantage aux politiques de l’éducation et les modalités de passage du baccalauréat doivent être réorganisées au profit d’une part de contrôle continu. Repenser le baccalauréat revient à concevoir une réforme profonde du lycée. Considérant les grands défis de l’enseignement secondaire, la présente note prône l’institution d’un lycée général et technologique à l’organisation modulaire. Cette réforme du lycée doit intégrer un plan national de formation des enseignants au numérique ainsi qu’une remise à plat de la carrière des professeurs. L’inégalité d’accès à l’information affectant l’orientation doit être combattue par une meilleure détection des élèves méritants, la création de classes pilotes préparatoires aux études supérieures dans chaque académie et la reconnaissance des savoirs non cognitifs. La filière professionnelle, socialement déconsidérée, opaque, est mal administrée (circuit de financement complexe, multitude d’intervenants, évaluation déficiente…). L’apprentissage y est trop peu développé, notamment en raison d’une centralisation excessive de l’Éducation nationale, alors qu’il doit être réglé au plus près des territoires. La note souscrit aux mesures avancées dans le cadre de la concertation en cours : remplacement des Octa par les Urssaf, développement du « préapprentissage », suppression du mécanisme du hors- quota. Elle milite également pour la promotion de la filière professionnelle via une implication plus étroite des parents dans l’orientation ainsi que celle des filières professionnelles jeunes, notamment par des campagnes d’information. 8 Sommaire Introduction ..................................................................................................................................................11 I. Les trois grands défis de l’éducation secondaire. ..............................................14 Défi N°1– Intégrer la vitesse du changement technologique, répondre à la demande de compétences nouvelles. ...........................................14 Défi N°2 – Incorporer les supports digitaux et diffuser une culture numérique. ............................................................................................................17 PROPOSITION N°1 : Un plan national de formation des enseignants au numérique. ....................................................................19 Défi N°3 – Alléger une administration trop lourde et centralisée. ...................................19 II. Réformer le lycée général et technologique. ...........................................................22 Constat N°1 – Une spécialisation trop précoce et des élèves enfermés dans des filières étanches......................................................................22 PROPOSITION N° 2 : Supprimer la filière au profit d’un système « majeure-mineure » modulaire................................................................24 PROPOSITION N°3 : Réformer les modalités de passage du baccalauréat au profit d’une part de contrôle continu............................................25 Constat N°2 – Un enseignement trop vertical. .................................................................................26 PROPOSITION N°4 : Développer la formation continue des enseignants en les sensibilisant à la conduite de classes interactives................29 Constat N°3– La carrière des professeurs est trop linéaire et insuffisamment incitative. ........................................................................................29 PROPOSITION N°5 : Pour une carrière professorale plus autonome et incitative.............................................................................30 Constat N°4 – Des rythmes scolaires mal conçus. .........................................................................30 PROPOSITION N°6 : Semestrialiser l’enseignement au lycée et en classe préparatoire aux grandes écoles (CPGE)...........................................32 Constat N°5 – Face à un déterminisme social prononcé, l’orientation est déficiente............................................................................................32 9 PROPOSITION N°7 : Promouvoir les savoirs non cognitifs et une pédagogie in concreto. .......................................................................34 PROPOSITION N°8 : Responsabiliser le professeur principal dans la détection des « élèves à fort potentiel »...........................35 PROPOSITION N°9 : Créer une classe préparatoire aux études supérieures « pilote » pour les élèves « à fort potentiel » dans chaque académie. .......................................................................................37 PROPOSITION N°10 : Promouvoir une pédagogie innovante, encourager l’autonomie pédagogique des lycées et une offre de parcours personnalisés.................................................38 III. Restaurer les filières professionnelles à travers l’apprentissage. .............................................................................................................39 Constat N°1 – Une orientation subie au sein d’une filière socialement déconsidérée............................................................................................................................40 Constat N°2 – Un cursus professionnel secondaire trop peu tourné vers l’apprentissage. .........................................................................................44 Constat N°3 – L’apprentissage : un système défaillant et mal administré. ..............47 a) Un circuit de financement complexe et finalement opaque......47 b) Une administration pléthorique......................................................................49 c) Un déficit d’évaluation. ............................................................................................51 Enjeux de la réforme de la formation professionnelle et de l’apprentissage en cours........................................................................................................................51 PROPOSITION N°11 : Promouvoir la filière d’apprentissage en impliquant les parents dans le processus d’orientation. .........53 PROPOSITION N°12 : Intensifier le recours aux stages au sein des filières professionnelles nouvellement constituées. .......................................54 Conclusion ..................................................................................................................................................54 10 11 INTRODUCTION À la rentrée 2015, on comptait en France 4 200 lycées et établissements régionaux adaptés, dont 1 500 lycées professionnels. Le taux de réussite à la session 2016 du baccalauréat a été de 88,5 %. Cette même année, la dépense moyenne était de 11 190 euros par lycéen technologique et de 12 230 euros par lycéen professionnel, tandis que la proportion de bacheliers par génération était de 78,6 % (hors Mayotte) 1, à peine en dessous de l’objectif assigné depuis 1985 par toutes les majorités d’amener « 80 % d’une classe d’âge au baccalauréat ». Le président de la République Emmanuel Macron souhaite inscrire le baccalauréat à l’intérieur d’une réflexion plus globale sur le passage entre le secondaire et le supérieur – le « bac – 3/bac + 3 ». Le baccalauréat doit devenir un point de jonction, une césure, un pont vers le supérieur, et non plus le marqueur figé de la fin des études secondaires. La massification de l’enseignement secondaire et supérieur a contribué à démythifier cet examen. 1. Chiffres du ministère de l’Éducation nationale, « Les chiffres clés du système éducatif. Année scolaire 2016- 2017 », education.gouv.fr (www.education.gouv.fr/cid195/les-chiffres-cles-du-systeme-educatif.html). POUR REPENSER LE BAC, RÉFORMONS LE LYCÉE ET L’APPRENTISSAGE Faÿçal HAFIED Essayiste, spécialiste de la croissance et du financement de l’innovation, Faÿçal Hafied est l’auteur de Super Croissance, La stagnation séculaire n’aura pas lieu (FYP éditions, 2017), de Introduction au capital-risque. Un levier pour le financement de l’innovation (Revue Banque, 2017) et de l’étude Marché du travail : pour la réforme (Fondation pour l’innovation politique, 2017). 12 fondapol | l’innovation politique Comme l’a rappelé le Premier Ministre Édouard Philippe lors de son discours de politique générale à l’Assemblée nationale à la rentrée 2017, favorable à une réforme de l’épreuve à l’horizon 2022, « nous dépensons bien plus que les autres pays pour le lycée, notamment parce que notre système est rigide et conçu autour du baccalauréat, mais nous conduisons 60 % – 60 % ! – de bacheliers à l’échec en licence ! 2 ». Le président de la République a en effet appelé de ses vœux un baccalauréat simplifié, autour de quatre matières effectivement passées, le reliquat relevant d’un contrôle continu. L’organisation du baccalauréat s’est en effet complexifiée (700 000 candidats), avec vingt-trois options et un coût de correction des copies plus élevé du fait de la revalorisation de l’indemnité des correcteurs (de 1,32 à 5 euros la copie) 3. Surtout, les élèves de terminale connaissaient en principe leur affectation avant de passer l’épreuve via la plateforme Admission Post Bac (APB). Le lycée général et professionnel n’est plus le vecteur d’émancipation sociale qu’il a pu être aux grandes heures de la IIIe République. La spécialisation des élèves dans des filières étanches manque de souplesse et pénalise les possibilités de réorientation, les phénomènes de reproduction sociale demeurent marqués, la carrière des professeurs trop linéaire et insuffisamment incitative, tandis que professeurs et élèves souffrent de rythmes inadaptés ainsi uploads/s1/ faycal-hafied-pour-repenser-le-bac-reformons-le-lycee-et-l-x27-apprentissage.pdf
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- Publié le Jui 12, 2022
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