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THÈSE Pour obtenir le grade de DOCTEUR DE LA COMMUNAUTÉ UNIVERSITÉ GRENOBLE ALP

THÈSE Pour obtenir le grade de DOCTEUR DE LA COMMUNAUTÉ UNIVERSITÉ GRENOBLE ALPES Spécialité : Sciences Economiques Arrêté ministériel : 25 mai 2016 Présentée par Germán BERSALLI Thèse dirigée par Patrick CRIQUI préparée au sein du Laboratoire GAEL dans l'École Doctorale de Sciences Economiques « Evaluation et évolution des politiques de promotion des énergies renouvelables : la transition des secteurs électriques en Amérique Latine » Thèse soutenue publiquement le 9 mai 2017, à Grenoble devant le jury composé de : M. Yannick PEREZ Maître de conférences (HDR), Université Paris Sud (Rapporteur) M. Patrice GEOFFRON Professeur des universités, Université Paris Dauphine (Rapporteur) M. Daniel LLERENA Professeur des universités, Université Grenoble-Alpes (Président) Mme. Carine STAROPOLI Maître de conférences (HDR), Université Paris 1 Panthéon Sorbonne (Examinateur) Mme. Carina GUZOWSKI Professeur adjoint, Université Nacional del Sur (Examinateur) M. Patrick CRIQUI Directeur de recherche CNRS, Université Grenoble-Alpes (Directeur de thèse) 1 A mes parents Mirta et Ubaldo 2 Remerciements Suite à un premier échange universitaire au Brésil et alors que je travaillais à la banque publique en Argentine et que je donnais quelques cours à l’université -début 2012- j’ai commencé à concevoir mon projet de thèse et j’ai décidé de le réaliser à l’étranger. J’avais vraiment envie de découvrir d’autres pays, d’autres cultures, d’autres façons de faire. J’ai candidaté donc à une bourse dans le programme ARTESS (Argentina towards Europe for Social Sciences). Mes chances étaient faibles car il y avait seulement huit bourses doctorales pour toutes les Sciences Sociales et les candidatures arrivaient de toutes les universités en Argentine. Pendant ma candidature j’ai été soutenu par plusieurs de mes professeurs à la faculté de Ciencias de la Administración de l’UNER. Un premier grand merci donc à M. Gabriel Antoniutti, M. Rogelio Biasizo, Mme. Stella Toler et mes professeurs, collègues et amis de Concordia. Quelques mois plus tard, j’ai reçu une excellente nouvelle : mon projet avait été retenu et je comptais donc avec le financement nécessaire pour commencer mon doctorat. Parmi les universités présentes dans le programme ARTESS, Grenoble a attiré rapidement mon attention. Il y a dans la faculté d’Economie un groupe de recherche qui travaille sur l’énergie et l’environnement depuis quelques décennies. De plus, la France m’attirait particulièrement par la richesse de sa culture et par la langue Française dont j’avais appris les bases à l’école secondaire. C’est grâce à M. Jacques Fontanel que je suis arrivé au laboratoire EDDEN (Economie du Développement Durable et de l’Energie) qui fait actuellement parti du laboratoire GAEL. Un grand merci à M. Fontanel par son accompagnement et ses conseils amicaux durant la première étape de cette aventure. Je tiens à remercier à la Commission Européenne que, à travers le programme mentionné, m’a financé la plupart de mon doctorat. Le doctorat représentait pour moi un vrai défi professionnel. J’ai décidé de réaliser un projet de recherche et écrire une thèse doctorale en Economie appliquée à l’énergie et à l’environnement, un domaine que je connaissais peu mais qui m’attirait particulièrement et que je considérais stratégique pour mon pays l’Argentine toute comme pour l’Amérique Latine et notre planète dans son ensemble. J’ai commencé donc à suivre les cours du master II en Economie de l’Energie et du Développement Durable à Grenoble Ensuite il fallait trouver un directeur de thèse (M. Fontanel est partie à la retraite fin 2012). J’ai été présenté à M. Patrick Criqui qui a accepté de diriger ma thèse. Je tiens à lui remercier de ses conseils scientifiques tout au long de ces 4 ans. Je remercie également à tous les membres du GAEL pour les échanges scientifiques et tous les moments de détente. En grand merci à M. Philipe Menanteau et à M. Jean-Christophe Simon qui ont lu et analysé différents chapitres de cette thèse et qui se sont toujours montrés disponibles et à l’écoute. La liste est très longue, mais pour mentionner certains des chercheurs qui m’ont aidé, un merci à Mme. Catherine Locatelli et à Mme. Anna Risch pour les conseils avant la soutenance et sur l’analyse économétrique. Mme. Céline Rival, Mme. Danièle Revel et toute l’équipe 3 d’appuie la recherche ont fortement contribué à ce projet grâce à leur professionnalisme et dévouement. Je n’oublie pas mes chers collègues doctorants avec qui j’ai partagé une infinité de discussions et d’activités. En merci en particulier à Miléna avec qui, plus qu’un bureau, on a partagé une belle amitié. Merci de ta compression lors des moments de joie mais aussi dans les moments plus compliqués. Au-delà du défi scientifique la thèse demandait un grand effort de rédaction en Français. Des corrections d’orthographe de syntaxe et de sémantique étaient nécessaires pour aboutir à un manuscrit final clair et précis. Je remercie mes collègues et amis qui m’ont aidé avec des relectures dans différentes parties de la thèse : Myriam, Benjamin, Jonathan et en particulier à Mme. Brigitte Bernard et à l’association Coup de Pouce. Brigitte m’a donné tout son soutien pendant la difficile période de rédaction et je lui remercie sincèrement. Je suis également redevable envers les membres du jury qui ont lu, analysé et critiqué cette thèse. Je suis honoré par leur participation ; leurs remarques et commentaires me seront très précieux pour la suite de mes recherches. Mon séjour à Grenoble aurait été incomplet et gris sans l’amitié de toutes ces belles personnes que j’ai rencontrées pendant ces années. Des amis Français, Espagnols, Brésiliens, Anglais, Chiliens, américains, guatémaltèques, néo-zélandais, allemands, etc, etc, etc…On a partagé tellement d’expériences de vie que rien ne pourrait remplacer. Merci pour votre soutien tout au longue de la thèse et pour votre amitié précieuse. J’ai remercié aussi mes amis et collègues du théâtre CREARC qui m’ont montré d’autres façons de regarder le monde. Enfin, je remercie ma famille en Argentine qui m’a accompagné malgré la distance. Depuis petit, quand j’habitais à la campagne à Entre Ríos, je rêvais de partir à découvrir le monde. Plus tard, au lycée, je rêvais de faire un doctorat en Sciences Economiques. J’ai eu l’immense chance de pouvoir réaliser ce rêve accompagné par des personnes magnifiques. 4 Résumé La transition énergétique globale suppose un développement accéléré des énergies nouvelles et renouvelables pour la production d’électricité (ENRe), ce qui implique de nouveaux défis d’ordre technique, économique et de régulation du secteur électrique. Or, un engagement plus fort des pays émergents et en développement dans des trajectoires de décarbonation profonde de l’économie nécessite un renforcement des politiques de promotion ainsi que la conception d’instruments de régulation mieux adaptés aux spécificités de leurs contextes économiques et institutionnels. Cette thèse traite de la question de la conception, de la mise en place et de l’évaluation de politiques de promotion des ENRe adaptées au contexte des pays d’Amérique Latine. Dans ce but, nous avons tout d’abord recours à l’économie environnementale pour analyser les différents instruments de régulation disponibles, les caractériser et proposer des critères d’évaluation, en nous appuyant sur une revue approfondie de la littérature. Nous réalisons ensuite une étude économétrique de panel afin d’identifier les facteurs déterminants des investissements en nouvelles capacités d'ENRe et de mesurer l’efficacité des politiques. Dans un troisième temps, nous mobilisons la théorie évolutionniste du changement technologique pour analyser en profondeur le processus de mise en place des politiques, les barrières existantes et les résultats obtenus. Cette analyse s’appuie sur trois études de cas du secteur électrique au Chili, au Brésil et en Argentine. Enfin nous explorons les enjeux liés au déploiement massif des ENRe en Amérique Latine à l’horizon 2030-2040 : l’intégration des énergies intermittentes, l’accès au financement et le défi industriel. Nos analyses mettent en évidence que les transformations du contexte économique et institutionnel impulsent une dynamique qui conditionne les choix des politiques publiques ainsi que leur performance. Nous proposons donc les bases d’un cadre analytique pour la conception et l’évaluation de politiques de promotion ambitieuses sur le long terme. Ces politiques doivent être intégrées dans un projet multidimensionnel et cohérent pour le secteur énergétique. Concernant spécifiquement le choix de l’instrument de promotion et ses éléments de design, nous avons mis en exergue quatre principes à prendre en compte spécialement dans le contexte des pays émergents : le niveau de risque pour les investisseurs, le coût total de la politique pour le consommateur, l’adéquation institutionnelle de l’instrument et, enfin, sa flexibilité pour soutenir des technologies ayant différents degrés de maturité technico-économique. Cette flexibilité doit également répondre à des objectifs multiples liés au processus de développement socio- économique de chaque pays. Mots clés : énergies renouvelables, secteur électrique, transition énergétique, pays émergents, Amérique Latine, politique énergétique, changement climatique. 5 Titre en Anglais : " Assessment and evolution of renewable energy policy: the transition of the Latin-American electricity sectors ". Abstract The transition to a more sustainable energy system requires a much faster development of new and renewable energy technologies for electricity generation (RENe). Thus, involving new challenges in the regulation of electricity sector. Additionally, a stronger commitment by emerging and developing countries for a deeper decarbonization trajectory, calls for the strengthening of renewable energy policies. Such policies include designing regulatory instruments that uploads/Geographie/ bersalli-2017-diffusion.pdf