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Droit constitutionnel de la Vème République Enseignement à distance Formation C

Droit constitutionnel de la Vème République Enseignement à distance Formation Continue Licence 1 Semestre 2 Cours de Gilles TOULEMONDE Version 2.0 Édition 2021 2 3 Information .......................................................................................................... 9 Leçon 1 : La genèse de la Ve République ............................................................. 11 Leçon 2 : Souveraineté et élections sous la Ve République .................................. 17 Chapitre 1 - Le choix d'une théorie conciliante de la souveraineté ............................................. 17 Section 1 - Rappel des théories de la souveraineté ............................................................................. 17 § 1 - La souveraineté populaire ................................................................................... 18 § 2 - La souveraineté nationale ................................................................................... 18 Section 2 - L'article 3 de la Constitution de 1958 ................................................................................ 19 § 1 - Une absence de choix tranché ............................................................................ 19 § 2 - Le choix du rassemblement ................................................................................ 20 Chapitre 2 - L'élection des représentants .................................................................................... 20 Section 1 - Les conditions d'exercice du pouvoir de suffrage .............................................................. 21 § 1 - Les conditions passives ....................................................................................... 21 A) La nationalité .................................................................................................. 21 B) L'âge ............................................................................................................... 22 C) La jouissance des droits civils et politiques .................................................... 22 § 2 - Une condition parfois active : l'inscription sur les listes électorales ................... 23 Section 2 - Le déroulement du scrutin ................................................................................................. 24 § 1 - Les modalités du vote ......................................................................................... 24 A) Suffrage direct ou suffrage indirect ................................................................ 24 B) Le suffrage est universel et égal ..................................................................... 25 C) Le suffrage est secret ...................................................................................... 27 § 2 - Les conditions d'éligibilité ................................................................................... 27 § 3 - Le financement de la vie politique ...................................................................... 28 A) Le financement des partis politiques ............................................................. 28 B) Le financement des campagnes électorales ................................................... 30 § 4 - Le choix du mode de scrutin ............................................................................... 31 Leçon 3 : Le référendum et autres moyens de participation citoyenne sous la Ve République ......................................................................................................... 35 Chapitre 1 - Le référendum législatif ........................................................................................... 35 Section 1 - Les conditions posées à l'article 11 .................................................................................... 35 § 1 - Le titulaire du pouvoir ......................................................................................... 36 § 2 - L'initiative du référendum législatif .................................................................... 36 A) Le référendum « classique » .......................................................................... 36 B) Le « référendum d'initiative partagée » ......................................................... 37 § 3 - Le champ du référendum .................................................................................... 38 Table des Matières 4 Section 2 - La pratique du référendum législatif .................................................................................. 39 § 1 - L'initiative du référendum ................................................................................... 39 § 2 - Le champ du référendum .................................................................................... 41 Chapitre 2 - Le référendum constituant ...................................................................................... 43 Section 1 - La procédure de révision de la Constitution ...................................................................... 43 § 1 - La phase d'initiative ............................................................................................. 43 § 2 - La phase d'examen parlementaire ...................................................................... 43 § 3 - La phase d'adoption ............................................................................................ 44 Section 2 - Les limites au pouvoir de révision de la Constitution ........................................................ 46 § 1 - Aperçu de ces limites .......................................................................................... 46 A) Les limites temporelles .................................................................................. 46 B) La limite matérielle ......................................................................................... 46 § 2 - La portée de ces limites ...................................................................................... 47 Chapitre 3 – Les autres référendums prévus par la Constitution de 1958 .................................. 47 Section 1 – Le référendum européen .................................................................................................. 48 Section 2 – Les référendums locaux .................................................................................................... 48 Section 3 – La consultation prévue à l'art. 53 C. .................................................................................. 49 Chapitre 4 – Les autres moyens de participation citoyenne ........................................................ 49 Leçon 4 : Le statut du Président de la République ............................................... 51 Chapitre 1 - Durée du mandat et modalités de l'élection ............................................................ 52 Section 1 - La durée du mandat présidentiel ....................................................................................... 52 § 1 - Du septennat au quinquennat ............................................................................ 52 § 2 - La fin prématurée du mandat présidentiel ......................................................... 53 Section 2 - Les modalités de l'élection présidentielle .......................................................................... 54 Chapitre 2 - La responsabilité du Président de la République ..................................................... 62 Section 1 - Une responsabilité limitée ................................................................................................. 62 § 1 - La protection du Président de la République dans le cadre de son mandat ....... 62 § 2 - Les hypothèses de mise en jeu de la responsabilité du Président de la République pour des actes accomplis en qualité de Président ................................... 64 A) La responsabilité pour manquement à ses devoirs manifestement incompatible avec l'exercice de son mandat ...................................................... 64 B) La responsabilité pénale internationale devant la Cour pénale internationale . 64 § 3 - La question de la responsabilité du Président de la République pour les actes extérieurs à son mandat ............................................................................................. 65 Section 2 - Une responsabilité volontairement élargie ....................................................................... 67 Leçon 5 : Les pouvoirs du Président de la République (I) ..................................... 69 Introduction ................................................................................................................................. 69 Chapitre 1 - Ses pouvoirs vis-à-vis de l'exécutif ........................................................................... 72 Section 1 - Le choix des personnes ...................................................................................................... 72 § 1 - La nomination du Premier ministre .................................................................... 72 A) Le choix du Premier ministre .......................................................................... 72 5 B) La révocation du Premier ministre ................................................................. 74 § 2 - La nomination et la révocation des ministres ..................................................... 75 § 3 - La nomination aux emplois civils et militaires ..................................................... 76 Section 2 - La prise de décision ............................................................................................................ 79 § 1 - Concernant les affaires intérieures ..................................................................... 79 A) La présidence du Conseil des ministres .......................................................... 79 B) L'exercice du pouvoir réglementaire .............................................................. 81 C) La signature des ordonnances ........................................................................ 82 § 2 - Concernant les affaires extérieures .................................................................... 82 Leçon 6 : Les pouvoirs du Président de la République (II) .................................... 85 Chapitre 2 - Ses pouvoirs vis-à-vis du Parlement ......................................................................... 85 Section 1 - La promulgation et la demande de nouvelle délibération ................................................. 85 Section 2 - Le droit de message ........................................................................................................... 86 Section 3 - L'ouverture et la clôture des sessions extraordinaires du Parlement ................................ 87 Section 4 - La dissolution ..................................................................................................................... 87 § 1 - La technique de la dissolution ............................................................................. 87 § 2 - La pratique de la dissolution ............................................................................... 89 Chapitre 3 - Ses pouvoirs vis-à-vis du pouvoir juridictionnel ....................................................... 89 Section 1 - Ses pouvoirs relatifs à l'autorité judiciaire ......................................................................... 89 § 1 - La garantie de l'indépendance de l'autorité judiciaire ........................................ 90 § 2 - La nomination de membres du Conseil supérieur de la magistrature et la nomination des magistrats ......................................................................................... 90 § 3 - Le droit de grâce .................................................................................................. 91 Section 2 - Ses pouvoirs relatifs au Conseil constitutionnel ................................................................ 92 § 1 - La nomination de membres du Conseil constitutionnel ..................................... 92 § 2 - La saisine du Conseil constitutionnel pour les lois .............................................. 93 § 3 - La saisine du Conseil constitutionnel pour les traités ......................................... 93 Chapitre 4 - Les pouvoirs exceptionnels du Président de la République ..................................... 94 Section 1 - Les conditions de mise en œuvre de l'article 16 ................................................................ 94 § 1 - Les conditions de forme ...................................................................................... 94 § 2 - Les conditions de fond ........................................................................................ 95 Section 2 - Les effets de l'article 16 ..................................................................................................... 95 Leçon 7 : Formation et responsabilité du Gouvernement .................................... 97 Chapitre 1 - La formation du Gouvernement ............................................................................... 97 Section 1 - Le choix des membres du Gouvernement ......................................................................... 97 Section 2 - L'approbation parlementaire ............................................................................................. 99 § 1 - L'investiture sous les IIIe et IVe Républiques ...................................................... 99 § 2 - La suppression de l'investiture sous la Ve République ..................................... 100 Chapitre 2 - La responsabilité des membres du Gouvernement ............................................... 102 Section 1 - La responsabilité politique du Gouvernement ................................................................ 102 § 1 - L'article 49, alinéa 1 .......................................................................................... 103 § 2 - L'article 49, alinéa 3 .......................................................................................... 103 § 3 - L'article 49, alinéa 2 .......................................................................................... 103 § 4 - L'article 49, alinéa 4 ou l'impossibilité pour le Sénat de renverser le 6 Gouvernement .......................................................................................................... 104 Section 2 - La responsabilité pénale des ministres ................................................... 106 Leçon 8 : Le rôle du Gouvernement ................................................................... 111 Chapitre 1 – « Le Gouvernement détermine et conduit la politique de la Nation » ................. 111 Chapitre 2 - Le Gouvernement élabore ou participe à l'élaboration des règles de droit .......... 113 Section 1 - Le rôle du Gouvernement dans la procédure législative ................................................. 113 Section 2 - Le pouvoir réglementaire du Premier ministre ................................................................ 117 § 1 - Le pouvoir réglementaire dérivé ....................................................................... 117 § 2 - Le pouvoir réglementaire autonome ................................................................ 118 Section 3 - Les ordonnances .............................................................................................................. 119 Leçon 9 : L'organisation du Parlement ............................................................... 121 Chapitre 1 - Les sessions parlementaires ................................................................................... 122 Section 1 - La session ordinaire .......................................................................................................... 122 Section 2 - Les sessions extraordinaires ............................................................................................. 123 Section 3 - Les réunions spéciales prévues par la Constitution ......................................................... 124 § 1 - L'article 12 C. ..................................................................................................... 124 § 2 - L'article 16 C. ..................................................................................................... 125 § 3 - L'article 18 C. ..................................................................................................... 125 § 4 - L'article 51 C. ..................................................................................................... 125 Chapitre 2 - Les commissions permanentes ou spéciales .......................................................... 126 Section 1 - Les commissions permanentes ........................................................................................ 126 Section 2 - Les commissions spéciales ............................................................................................... 129 Chapitre 3 - Les règlements des assemblées ............................................................................. 129 Chapitre 4 - Les organes dirigeants des assemblées .................................................................. 130 Section 1 - Le Bureau ......................................................................................................................... 130 Section 2 - Le président ..................................................................................................................... 131 Chapitre 5 - Les groupes parlementaires ................................................................................... 132 Leçon 10 : Les pouvoirs du Parlement ............................................................... 133 Chapitre 1 - La fonction législative ............................................................................................. 134 Section 1 - Extension du domaine uploads/Politique/ droit-constit-ve-cours-etudiant.pdf