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CADHP Une représentante d’un réseau d’organisations de la société civile congol

CADHP Une représentante d’un réseau d’organisations de la société civile congolaises spécialisé dans la lutte contre les violences sexuelles mène une opération de sensibilisation auprès des populations locales dans le village de Karuba, en République démocratique du Congo. © Pierre-Yves Ginet – Femmes ici et ailleurs, 20 octobre 2010. LIGNES DIRECTRICES POUR LUTTER CONTRE LES VIOLENCES SEXUELLES ET LEURS CONSEQUENCES EN AFRIQUE 2 AVANT PROPOS. ............................................................................................................. 6 PRÉAMBULE. ................................................................................................................... 8 NOTES EXPLICATIVES. .................................................................................................. 10 ABBRÉVIATIONS ET ACRONYMES............................................................................... 11 PARTIE 1 : CADRE JURIDIQUE RÉGIONAL ET INTERNATIONAL.... 12 A. CADRE JURIDIQUE ET DÉFINITIONS. ...................................................................... 12 1. cadre régional. ................................................................................................................ 12 2. cadre international. ......................................................................................................... 13 3. définitions ...................................................................................................................... 14 3. 1. violences sexuelles....................................................................................................... 14 3. 2. victimes. ....................................................................................................................... 16 3. 3. conséquences.............................................................................................................. 17 B. PRINCIPES GÉNÉRAUX ET OBLIGATIONS DES ÉTATS. ............................................ 18 4. principe de non-discrimination. .......................................................................................... 18 5. principe de « ne pas nuire »............................................................................................... 18 6. principe de diligence ........................................................................................................ 18 7. obligation de prévenir les violences sexuelles et leurs conséquences.................................. 18 8. obligation de protéger contre les violences sexuelles et leurs conséquences. ..................... 18 9. obligation de garantir l’accès à la justice de droit commun, d’enquêter et de poursuivre les auteur.es de violences sexuelles.............................................................. 19 10. obligation de fournir aux victimes de violences sexuelles un recours effectif et une réparation................................................................................................................. 19 TABLE DES MATIÈRES 3 LIGNES DIRECTRICES POUR LUTTER CONTRE LES VIOLENCES SEXUELLES ET LEURS CONSEQUENCES EN AFRIQUE PARTIE 2. PRÉVENIR LES VIOLENCES SEXUELLES ET LEURS CONSÉQUENCES................................................................................................. 20 A. STRATÉGIES DE SENSIBILISATION . ......................................................................... 20 11. campagnes de sensibilisation. ........................................................................................... 20 12. cibles des campagnes ..................................................................................................... 21 B. ÉDUCATION.............................................................................................................. 21 13. programmes d’enseignement . .......................................................................................... 21 C. FORMATIONS DES PROFESSIONNEL.LES............................................................... 22 14. cibles des formations. ..................................................................................................... 22 15. contenu des formations................................................................................................. 22 D. PLANIFICATION URBAINE ET RURALE.................................................................... 22 16. politiques et mesures de planification urbaine et rurale.................................................... 22 17. identification des zones non sûres.................................................................................. 22 18. formation des architectes et urbanistes. .......................................................................... 23 E. COLLABORATION AVEC LES ACTEUR.RICES LOCAUX.LES ET LES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE........................................................ 23 19. participation des organisations de la société civile dans la prévention des violences sexuelles......................................................................................................... 23 20. soutien aux organisations de la société civile.................................................................. 23 PARTIE 3. PROTECTION ET SOUTIEN DES VICTIMES DE VIOLENCES SEXUELLES. ................................................................................... 24 A. SIGNALEMENT DES VIOLENCES SEXUELLES......................................................... 24 21. numéros d’urgence........................................................................................................ 24 22. accueils de jour, lieux d’écoute et d’orientation. ............................................................. 24 23. présence de travailleur.ses sociaux.les au sein des commissariats...................................... 24 B. MESURES DE PROTECTION ET SOUTIEN DES VICTIMES. ....................................... 25 24. principes généraux concernant les mesures de protection et soutien................................ 25 25. centres multi-services (« one-stop centres »)................................................................... 25 26. centres d’hébergement................................................................................................... 25 27. ordonnances de protection . .......................................................................................... 26 C. SOUTIEN MÉDICAL ET ACCÈS AUX DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS. ........... 26 28. types de soins. ................................................................................................................ 26 29. méthodes anticonceptionnelles. ...................................................................................... 27 30. interruption volontaire de grossesse. .............................................................................. 27 31. soins post-avortement. ................................................................................................... 28 32. soins de santé maternelle............................................................................................... 28 33. prévention et traitement du vih/sida................................................................................ 28 D. SOUTIEN SOCIAL .................................................................................................... 29 34. autonomisation des victimes. ........................................................................................... 29 E. INFORMATION. ......................................................................................................... 29 35. accès à l’information..................................................................................................... 29 F. COORDINATION ET COOPÉRATION ENTRE LES ACTEUR.RICES............................ 29 36. synergies entre acteur.rices. ........................................................................................... 29 37. points focaux................................................................................................................ 29 38. annuaires nationaux. ...................................................................................................... 29 LIGNES DIRECTRICES POUR LUTTER CONTRE LES VIOLENCES SEXUELLES ET LEURS CONSEQUENCES EN AFRIQUE 4 PARTIE 4. ENQUÊTES SUR LES INFRACTIONS DE VIOLENCES SEXUELLES ET POURSUITES DES RESPONSABLES.............................. 30 A. PÉNALISATION DES VIOLENCES SEXUELLES......................................................... 30 39. cadre juridique national. ................................................................................................ 30 B. DÉCLENCHEMENT ET DÉROULEMENT DE L ’ACTION PUBLIQUE........................... 31 40. l’enquête préliminaire..................................................................................................... 31 40. 1. dispositif d’alerte et de dénonciation des violences sexuelles. ....................................... 31 40. 2. unités d’enquêtes et de poursuites spécialisées............................................................. 31 40. 3. assistance juridique et judiciaire. ................................................................................ 32 40. 4. procédures de recueil de preuves ................................................................................ 32 40. 5. consentement éclairé des victimes dans les procédures de recueil de preuves médico-légales. .................................................................................................... 33 41. les poursuites judiciaires engagées et menées par le ministère public.................................. 34 41. 1. déclenchement et conduite de l’action judiciaire par le ministère public........................ 34 41. 2. participation des victimes et des témoins aux procédures............................................... 34 41. 3. participation des associations dans les procédures judiciaires....................................... 35 41. 4. âge du consentement sexuel....................................................................................... 35 41. 5. autres mesures d’accès à la justice pour les victimes de violences sexuelles. .......................................................................................................... 35 42. les mesures de protection des victimes et témoins de violences sexuelles. ........................... 35 42. 1. mesures générales...................................................................................................... 35 42. 2. mesures spéciales pour la participation et la protection des enfants victimes ou témoins de violences sexuelles............................................................................. 36 43. condamnation et peines applicables................................................................................. 36 43. 1. peines........................................................................................................................ 36 43. 2. prescription............................................................................................................... 37 43. 3. immunité.................................................................................................................... 37 43. 4. remise de peine, amnistie et grâce................................................................................ 37 C. ENQUÊTES ET POURSUITES SUR LES CRIMES DE VIOLENCES SEXUELLES COMMIS EN SITUATION DE CONFLIT ET DE CRISE EN TANT QUE CRIMES INTERNATIONAUX . ..................................................................................................... 38 44. crimes internationaux. .................................................................................................... 38 45. preuve. ........................................................................................................................... 38 46. consentement des victimes en temps de conflit et de crise................................................ 38 47. modes de responsabilité pénale individuelle ..................................................................... 38 48. opérations de maintien de la paix. .................................................................................... 39 49. création de pôles judiciaires spécialisés. ........................................................................... 39 50. coopération avec les intermédiaires et organisations de la société civile........................... 39 51. coopération avec les juridictions nationales, régionales et internationales...................... 39 52. commissions vérité, justice et réconciliation.................................................................... 40 PARTIE 5. DROIT À RÉPARATION . ................................................................ 42 A. PRINCIPES GÉNÉRAUX............................................................................................ 42 53. droit à réparation.......................................................................................................... 42 54. exécution des réparations............................................................................................... 42 55. fonds nationaux............................................................................................................ 42 56. réparations holistiques................................................................................................... 43 57. participation des victimes aux programmes de réparation................................................... 43 5 LIGNES DIRECTRICES POUR LUTTER CONTRE LES VIOLENCES SEXUELLES ET LEURS CONSEQUENCES EN AFRIQUE B. FORMES DE RÉPARATION . ...................................................................................... 43 58. accès des victimes à différentes formes de réparation. ...................................................... 43 59. restitution. .................................................................................................................... 43 60. indemnisation. ................................................................................................................ 44 61. réhabilitation................................................................................................................. 44 62. satisfaction................................................................................................................... 44 63. garanties de non-répétition............................................................................................ 44 PARTIE 6 : MISE EN ŒUVRE DES OBLIGATIONS RÉGIONALES ET INTERNATIONALES. ...................................................................................... 45 64. ratification.................................................................................................................... 45 A. LÉGISLATION NATIONALE EN MATIÈRE DE LUTTE CONTRE LES VIOLENCES SEXUELLES. ................................................................................................................... 45 65. harmonisation du droit interne avec les instruments régionaux et internationaux............. 45 66. législation spécifique de lutte contre les violences sexuelles. ........................................... 45 B. MESURES GOUVERNEMENTALES. ........................................................................... 46 67. politiques publiques intégrées. ......................................................................................... 46 68. plans d’action nationaux. ............................................................................................... 47 68. 1. élaboration des plans d’action nationaux................................................................... 47 68. 2. mise en œuvre effective des plans d’action nationaux................................................... 47 68. 3. évaluation et suivi...................................................................................................... 48 69. plans d’action nationaux femmes, paix et sécurité............................................................ 48 C. INSTANCES NATIONALES POUR L ’ÉGALITÉ DE GENRE ET INSTITUTIONS NATIONALES POUR LA PROTECTION ET LA PROMOTION DES DROITS HUMAINS.. 49 70. création........................................................................................................................ 49 71. composition. .................................................................................................................. 49 72. indépendance................................................................................................................. 49 73. pouvoirs........................................................................................................................ 49 74. saisine. ........................................................................................................................... 50 75. complémentarité et coordination................................................................................... 50 D. MESURES ET DONNÉES STATISTIQUES. .................................................................. 50 76. statistiques désagrégées ................................................................................................ 50 77. information .................................................................................................................. 51 78. protection des données personnelles.............................................................................. 51 79. coopération. .................................................................................................................. 51 E. BUDGÉTISATION SENSIBLE AU GENRE................................................................... 51 80. allocation d’un budget suffisant.................................................................................... 51 81. evaluation et ajustements. .............................................................................................. 51 82. renforcement des capacités des fonctionnaires............................................................... 52 F. MISE EN ŒUVRE DES LIGNES DIRECTRICES. ........................................................... 52 83. mise en œuvre des lignes directrices. ................................................................................ 52 84. diffusion. ....................................................................................................................... 52 85. formation. ..................................................................................................................... 52 86. rapports........................................................................................................................ 52 LIGNES DIRECTRICES POUR LUTTER CONTRE LES VIOLENCES SEXUELLES ET LEURS CONSEQUENCES EN AFRIQUE 6 Les Lignes directrices sur la lutte contre les violences sexuelles et leurs conséquences en Afrique (Lignes Directrices) ont été adoptées par la Commission africaine des droits de l’Homme et des Peuples, au cours de sa 60ème Session ordinaire tenue à Niamey, au Niger, du 8 au 22 mai 2017. Ces Lignes Directrices ont pour ambition de guider et d’accompagner les États membres de l’Union africaine dans la mise en œuvre effective de leurs engagements et obligations en matière de lutte contre les violences sexuelles et leurs conséquences. Les violences sexuelles demeurent en effet aujourd’hui un fléau mondial, qui n’épargne pas le continent africain. Elles restent largement répandues, tant dans les situations de conflits et de crises qu’en temps de paix. Elles s’exercent dans l’espace public, la rue, les transports en commun, mais aussi dans la sphère privée, sur le lieu de travail ou au sein du couple. Elles touchent majoritairement les femmes et les filles, mais aussi les hommes et les garçons. Les statistiques sont alarmantes : en Afrique subsaharienne près de 39% des filles sont mariées avant l’âge de 18 ans. Dans certains pays africains, jusqu’à 98% des filles sont victimes de mutilations génitales, plus de 70% des femmes rapportent avoir été victimes de violence domestique, y inclus de violences sexuelles, et plus de 90 % avoir été victimes de harcèlement sexuel et ne pas se sentir en sécurité dans l’espace public. En outre, dans plusieurs pays en proie aux conflits, le viol et d’autres formes de violences sexuelles sont utilisé.es à grande échelle comme une arme de guerre. Les violences sexuelles ont de terribles conséquences à la fois physiques et psychologiques pour les victimes, leur entourage, les témoins et les sociétés. Les victimes se retrouvent trop souvent abandonnées, stigmatisées et vivent dans des conditions extrêmement difficiles, voire insoutenables. Elles peinent uploads/S4/ cadhp-lignes-directrices-pour-lutter-contre-les-violences-sexuelles-et-leurs-consequences-en-afrique.pdf