Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

DEPF Etudes Avril 2018 Equipe de travail : Ahlam ER-RAHMANI Mounia BETTAH Gouve

DEPF Etudes Avril 2018 Equipe de travail : Ahlam ER-RAHMANI Mounia BETTAH Gouvernance, qualité institutionnelle et développement économique : Quels enseignements pour le Maroc ? ROYAUME DU MAROC MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE ET DES FINANCES DIRECTION DES ÉTUDES ET DES PRÉVISIONS FINANCIÈRES www.finances.gov.ma/depf/depf.htm DEPF Etudes Gouvernance, qualité institutionnelle et développement économique : Quels enseignements pour le Maroc ? 2 DEPF Etudes Nul ne peut nier l’évolution démocratique de notre pays, incarnée notamment par la Constitution de 2011, le système des droits de l’Homme et des libertés dont il dispose, et la mise en route du chantier de la régionalisation avancée. Il n’en reste pas moins que l’impact concret de ces réformes et bien d’autres est subordonné à leur concrétisation et à la mobilisation d’élites qualifiées pour en assurer la mise en œuvre. Sa Majesté le Roi Mohammed VI , Discours adressé à l’occasion de la Fête du Trône du 30 juillet 2014 Gouvernance, qualité institutionnelle et développement économique : Quels enseignements pour le Maroc ? 3 DEPF Etudes Résumé L a gouvernance des institutions figure parmi les clés d’entrée incontournables en matière de développement économique. Plusieurs travaux d’analyse théorique et empirique ont clairement mis en relief que la qualité de la gouvernance institutionnelle figure au rang des leviers clés qui favorisent une croissance économique à la fois durable et inclusive. C’est ce que corroborent, d’ailleurs, quelques expériences internationales pertinentes en la matière. La présente étude s’inscrit dans cette perspective. Elle s'appuie sur des modèles économétriques, intégrant un échantillon de 94 pays dont le Maroc, pour mettre en évidence la relation entre la qualité institutionnelle et la performance économique. Les pays de l'échantillon ont été regroupés en trois groupes, selon leur niveau de revenu (élevé, intermédiaire, faible) et ce, dans le but de déceler l'effet différencié de la gouvernance sur leurs performances économiques respectives, tout en repérant les mécanismes de transmission y afférents. Les analyses élaborées dans le cadre de cette étude ont, ainsi, clairement montré que l’édification d’institutions fortes et l’ancrage aux principes de la bonne gouvernance constituent des paramètres clés pour impulser durablement le processus de développement économique d’un pays. Au-delà du gain économique net qui en résulte, le relèvement conséquent de la qualité de la gouvernance institutionnelle suscite des effets de second tour beaucoup plus importants et ce, en concourant au retissage du lien social et au renforcement de la confiance dans sa double dimension : interpersonnelle et institutionnelle. Ces deux facteurs constituent à juste titre des leviers essentiels pour conforter les bases d’un vivre ensemble harmonieux. Dans le contexte marocain, les réformes multidimensionnelles menées par le Royaume au cours des deux dernières décennies, impulsées par la réforme constitutionnelle de 2011, lui ont permis d’enregistrer des avancées appréciables en la matière, l’érigeant en modèle pour sa région. Ces avancées aussi encourageantes soient-elles ne devraient pas pour autant perdre de vue un certain nombre de défis importants à relever par le Maroc pour mobiliser pleinement le potentiel de son développement institutionnel. Des actions vigoureuses devraient être déployées particulièrement pour ce qui est de la généralisation de la mise à niveau de l’administration publique, de la coordination étroite entre acteurs, de l’amélioration de la transparence de l’information sur la qualité des biens et des services au même titre que la promotion de l’innovation et le renforcement de la sécurité des transactions et des contrats. Ces défis ont été, d’ailleurs, mis en exergue dans les rapports élaborés par quelques institutions internationales et nationales (Banque Mondiale, Organisation pour la Coopération et le Développement Economiques, Conseil Economique, Social et Environnemental…). Le relèvement de ces défis serait opportun pour élargir les perspectives du Maroc au titre de son développement et lui permettre de s’adjuger un positionnement favorable dans le concert des nations. Gouvernance, qualité institutionnelle et développement économique : Quels enseignements pour le Maroc ? 4 Au moins cinq leviers prioritaires devraient être déployés pour susciter une inflexion positive du développement institutionnel du Maroc et optimiser ses performances économiques et sociales : • Le parachèvement de l’édification du capital institutionnel et sa fructification , en accordant une attention particulière aux instances chargés de la régulation économique et celles impliquées dans l'intermédiation sociale. • L’accélération du processus d’accumulation du capital humain, à travers le recours à une nouvelle génération de réformes touchant les différentes composantes de l’écosystème d’éducation-formation et avec comme socle fondateur le relèvement de l’employabilité, la conformité aux principes de l’équité de genre et l’amélioration de la qualité de santé. • Le renforcement de la cohérence des programmes publics et leur indexation systématique sur des mécanismes de suivi et d’évaluation pour s’assurer de l’atteinte des objectifs escomptés. • La promotion de la territorialisation des politiques publiques afin de permettre aux régions de mieux planifier leur développement, mettre en valeur leurs atouts intrinsèques dont elles recèlent et contribuer, in fine, à impulser la richesse nationale et à diversifier les ressorts de sa création. • L’ancrage du système productif national sur une stratégie de modernisation compétitive rénovée, tout en œuvrant en faveur de la création d’un écosystème d’innovation favorable et corrélé aux priorités de la stratégie nationale de développement. INTRODUCTION 1. EVALUATION EMPIRIQUE DE LA RELATION ENTRE LA GOUVERNANCE ET LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 1.1. CHOIX DES VARIABLES 1.2. CAUSALITÉ CONFIRMÉE ENTRE LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET LA GOUVERNANCE 1.3. UN EFFET SIGNIFICATIF DE LA GOUVERNANCE SUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 2. FACTEURS DE GOUVERNANCE REQUIS POUR UN DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DURABLE 2.1. ANALYSE DISCRIMINANTE DES FACTEURS DE GOUVERNANCE SELON LE NIVEAU DE DÉVELOPPEMENT 2.2. ANALYSE DYNAMIQUE COMPARATIVE DES CARACTÉRISTIQUES INSTITUTIONNELLES PUBLIQUES ET PRIVÉES 2.3. ANALYSE APPROFONDIE DES INDICATEURS DE GOUVERNANCE 3. PROFIL INSTITUTIONNEL DU MAROC : POSITIONNEMENT ET ENSEIGNEMENTS 3.1. PROFIL INSTITUTIONNEL DU MAROC 3.2. RÉFORMES EN FAVEUR DE L’AMÉLIORATION DE LA QUALITÉ INSTITUTIONNELLE AU MAROC 3.3. EXPÉRIENCES INTERNATIONALES EN MATIÈRE DE BONNE GOUVERNANCE 3.3.1. LA CORÉE DU SUD : THE BEST PRACTICE EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET INSTITUTIONNEL 3.3.2. LA LITUANIE : STABILITÉ ET TRANSPARENCE DE L’ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL 3.3.3. LE CHILI : UN MODÈLE DE STABILITÉ ÉCONOMIQUE ET POLITIQUE EN AMÉRIQUE LATINE 3.4. QUELS ENSEIGNEMENTS POUR LE MAROC ? RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES TABLE DES MATIERES 8 10 11 11 12 12 13 15 18 19 20 21 22 22 24 25 26 28 LISTE DES GRAPHIQUES Graphique 1: Projection des pays sur le plan opposant les scores des deux fonctions discriminantes Graphique 2 : Positionnement des pays selon les indicateurs de gouvernance publiques et privées Graphique 3 : Projection des pays sur les deux premiers axes de l’ACP formés par les indicateurs d’IPD 2016 Graphique 4 : Progression des indicateurs institutionnels de la Corée du Sud, classés par ordre d’importance, et du Maroc entre 2009-2016 (en points) Graphique 5 : Progression des indicateurs institutionnels de la Lituanie, classés par ordre d’importance, et du Maroc entre 2009-2016 (en points) Graphique 6 : Progression des indicateurs institutionnels du Chili, classés par ordre d’importance, et du Maroc entre 2009-2016 (en points) 14 16 18 23 25 25 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Résultat du test de Granger Tableau 2 :Matrice de structure 12 13 DEPF Etudes Introduction L e rôle central des institutions en matière de développement économique est aujourd’hui une réalité communément admise. Plusieurs travaux d’analyse théorique et empirique ont clairement mis en relief que la qualité de la gouvernance institutionnelle, composante clé du capital immatériel des nations, figure au rang des leviers importants qui favorisent une croissance économique à la fois durable et inclusive. En effet, nombreuses sont les études qui soutiennent l’idée selon laquelle les divergences dans les rythmes de croissance et les dynamiques de développement des économies peuvent être attribuées, en grande partie, à la qualité des institutions mises en place. Ainsi, l’amorçage d’un processus rapide de rattrapage économique requiert la mise en place d’une armature institutionnelle qui prend en considération les règles du jeu d’une société et les normes de conduites explicites et implicites au regard de la capacité d’encourager un comportement économique souhaitable (RODRIK, SUBRAMANIAN et TREBBI ; 2002). Selon ces travaux, une attribution similaire en termes de géographie, d’ouverture commerciale et de dotation en ressources naturelles, ne conduit pas nécessairement à un niveau comparable de revenu. Les écarts observés ont été, notamment, expliqués par des divergences institutionnelles. C’est ce que corroborent, d’ailleurs, quelques expériences internationales pertinentes en la matière. Certains pays, dont le niveau de revenu par tête était faible durant les années 1960, ont pu amorcer un processus accéléré de rattrapage économique ayant permis la convergence graduelle de leur niveau de vie vers les standards de pays à revenus élevés, grâce justement à l’édification d’institutions modernes et performantes. Le Maroc, pays ayant lancé un élan réformateur délibéré, a placé la question du renforcement de la gouvernance institutionnelle au cœur de son projet de développement. La réforme constitutionnelle de 2011 consacre les choix irréversibles du pays en termes d’édification d’institutions démocratiques et efficientes, aptes à assurer la concrétisation du projet de société du Royaume. A ce titre, Sa Majesté le Roi Mohammed VI a souligné dans son Discours adressé à l’occasion de la Fête du Trône du 30 juillet 2014 : « Nul uploads/Management/ la-dissertation-des-concours.pdf