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See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/332609102 La Gouvernance De L'enseignement Supérieur Public Les Apports Des Référentiels De L’assurance Qualité :, Etude Comparative Entre Les Référentiels Dela CIQAES (Algérie) Et De La NCA... Article · January 2018 DOI: 10.33704/1748-004-003-047 CITATIONS 0 READS 771 1 author: Some of the authors of this publication are also working on these related projects: Published article View project Abdelmalik Mezhouda Ecole Nationale supérieure de Management 5 PUBLICATIONS 1 CITATION SEE PROFILE All content following this page was uploaded by Abdelmalik Mezhouda on 23 November 2019. The user has requested enhancement of the downloaded file. Al Bashaer Economic Journal (Vol.4, n°3 December 2018) A. Mezhouda & S.M Sahel 1 La gouvernance de l'enseignement supérieur public : les apports des référentiels de l’assurance qualité - Etude comparative entre les référentiels de la CIQAES (Algérie) et de la NCAAA (Arabie Saoudite) Good governance of public higher education: the contributions of quality assurance standards - A comparative study between CIAQES standards (Algeria) and NCAAA standards (KSA) Sidi Mohamed Sahel Abdelmalik Mezhouda Ecole Supérieure de Management Tlemcen Ecole Nationale Supérieure de Management – Koléa - Tipaza h_sahel1960@yahoo.fr a.mezhouda@ensm.dz Reçu le: …/…/… Accepté le/: …/…/… Résumé : La gouvernance des universités a bénéficié aujourd’hui d’un fort cadrage managérial et règlementaire dans le but d’optimiser les processus et de modéliser la pratique. Outre ce cadrage, les agences de qualité ont intégré la gouvernance dans leurs approches d’évaluation et dans leurs référentiels de bonnes pratiques. En adoptant la méthodologie de l’étude de cas comparative, le présent articlé a tenté de mettre en évidence la gouvernance des universités dans le système de l’enseignement supérieur en Algérie et en Arabie Saoudite tout en se focalisant sur les approches des agences de qualité dans les deux pays à savoir la CIAQES en Algérie et la NCAAA en Arabie Saoudite. La comparaison a permis de constater que les deux agences ont des perceptions différentes de la gouvernance et adoptent une approche contextualisée au lieu de l’approche normative qui est en réalité une de leurs raisons d’être. Mots Clés: Gouvernance, Enseignement supérieur, qualité, accréditation académique, référentiel de qualité. Abstract : The Universities Governance has reached an important managerial and regulatory framework in order to optimize the processes and to model the practices. In addition to this framework, quality agencies have integrated governance into their evaluation approaches and benchmarks of good practice. By adopting the methodology of the case analysis, we can now highlight the governance of universities in the higher education system in Algeria and Saudi Arabia while focusing on the approaches of quality agencies CIAQES in Algeria and NCAAA in Saudi Arabia. It has been noted that both agencies have different perceptions of governance and have adopted a contextualized approach instead of the normative approach which is in fact one of their reasons for being. Key Words: Governance, Higher education, Quality, Academic Accreditation, Quality Standards. JEL Classification : H83, I23, I28, L15, G34 Auteur correspondant : Abdelmalik Mezhouda, a.mezhouda@ensm.dz Al Bashaer Economic Journal (Vol.4, n°3 December 2018) A. Mezhouda & S.M Sahel 2 Introduction : A l’ère de la société de l’information et des économies fondées sur la connaissance, le secteur de l’enseignement supérieur joue un rôle prépondérant pour le développement humain et la croissance économique ce qui s’est traduit dans la plupart des pays par de grandes réformes opérées sur ce secteur afin de le rendre plus compétitif et plus efficace. Au cœur de ces réformes figure le mode de production du savoir aussi nommé par Michael Gibbons, consultant de la banque mondiale, «Mode2 of Knowledge Production» qui préconise de déhiérarchiser la production du savoir, dans la mesure où ce n’est plus la communauté scientifique qui doit juger de la validité des connaissances mais plutôt la capacité des connaissances à trouver une application pratique dans l’environnement extérieur, en l’occurrence le marché, qui devient le critère déterminant de leur validation, ce qui amène l’université à adopter une approche entrepreneuriale au lieu de l’approche bureaucratique traditionnelle (Martin & Ouellet, 2010). Outre le mode de production du savoir, la redéfinition de la relation État-établissement d’enseignement supérieur figure aussi comme un autre aspect important des réformes. La nouvelle approche préconise que l’État doit cesser de gérer et de contrôler directement l’enseignement supérieur au profit d’une supervision à distance et d’un contrôle des résultats a posteriori (Martin, 2014). En revanche, l’institution de l’enseignement supérieur publique adopte un paradigme de gestion entrepreneuriale inspiré du Nouveau Management Publique qui prône en faveur de la décentralisation et de transferts de maximum de pouvoir aux établissements d’une part et de créer à la place des systèmes centralisés des agences de coordination et de régulation indépendantes telles que les agences d’accréditation et de certification de l’autre part (Vinokur, 2017). Dans toutes ces mutations, la question de la gouvernance des universités revient comme garant principal de la réussite de la transformation d’où une large partie des réformes de l’enseignement supérieur porte sur les mécanismes et les instances de gouvernance au sein des institutions universitaires. Ainsi, la gouvernance devient la clé de voûte non seulement dans le cadrage légal et règlementaire des universités, mais aussi dans les référentiels de l’assurance qualité instaurés par les agences d’accréditation et de certification. Ces dernières consacrent à la gouvernance de longue listes de bonnes pratiques à respecter par les institutions universitaires candidates à l’accréditation et la place à la tête de leurs standards parfois avant les ceux de la formation qui sont, d’ailleurs, la raison d’être de ces agences. Néanmoins les agences de l’assurance qualité n’abordent pas, dans leurs référentiels, la gouvernance de la même manière malgré l’approche normative qu’elles tentent d’instaurer au sein des universités. Certains Al Bashaer Economic Journal (Vol.4, n°3 December 2018) A. Mezhouda & S.M Sahel 3 référentiels, par exemple, mettent l’accent sur le système d’information, la transparence, l’allocation des ressources etc. d’autres portent plus l’attention sur les questions de leadership, de représentativité des parties prenantes, de règlementation etc. Le présent article tente d’explorer les référentiels des agences de qualité en matière de gouvernance en Algérie et en Arabie Saoudite et de déterminer les variables contextuelles qui les expliquent ainsi que les convergences et les divergences qui existent entre leurs référentiels. Pour atteindre cet objectif, l’étude adopte la méthodologie de l’étude de cas comparatives en analysant et comparant un cas d’un référentiel de qualité du contexte francophone, en l’occurrence le référentiel RNAQES de la commission de l’implémentation de l’assurance qualité en enseignement supérieur (CIAQES) de l’Algérie avec un cas d’un référentiel de qualité du contexte anglo-saxon, en l’occurrence le référentiel de la commission nationale de l’accréditation académique et de l’évaluation (NCAAA) de l’Arabie Saoudite. 1. La gouvernance des universités: La gouvernance est un des concepts de management privé qui ont pris récemment une place centrale dans le management des institutions de l’enseignement supérieur (Mok & Lo, 2002). Le concept trouve son origine dans la complexité du contexte socio-économique dans lequel évolue l’université d’aujourd’hui où l’enseignement supérieur n’est plus réservé à l’élite et doit servir les intérêts d’une multitude de parties prenantes (Conseil de l’Europe, 2005). Ainsi, l’efficience des institutions de l’enseignement supérieur ne dépend plus de la disponibilité des ressources mais plutôt de l’équilibre de l’exercice du pouvoir entre les différents acteurs intervenants directement ou indirectement dans le secteur et/ou intéressés par ses outcomes. De ce point de vue Bobby et al (2009) considèrent que la gouvernance dans l’enseignement supérieur représente les différents systèmes organisationnels de contrôle interne, de responsabilité et des conseils de gouvernement. La gouvernance, liée avant tout au processus de prise décision au sein de l’institution (White Paper on University Governance, Oxford 2006), signifie, selon Hirsch et Weber (2001), « l’exercice formel et informel de l’autorité dans le cadre des lois, des politiques et des règles qui articulent les droits et les responsabilités de divers acteurs, y compris les règles selon lesquelles ils interagissent » (Martin, 2012, p 03). Autrement dit, la gouvernance englobe l’ensemble des éléments du cadre dans lequel un établissement poursuit ses buts, objectifs et politiques de manière cohérente et coordonnée (Eurydice, 2008). Comparée à la gouvernance d’entreprise, la gouvernance des universités revêt un caractère plus complexe et ce pour les raison suivantes : Al Bashaer Economic Journal (Vol.4, n°3 December 2018) A. Mezhouda & S.M Sahel 4 - L’ambiguïté des goals des institutions de l’enseignement supérieur appelées à réaliser une multitude d’objectifs en formation, en recherche et en activité de service de la société. - Les institutions de l’enseignement supérieur sont appelées à satisfaire des besoins des parties prenantes très variées et parfois antagonistes. - Les organisations académiques sont des institutions qui œuvrent par les personnes (people-processing) et pour les personnes. - L’ambiguïté des critères de performance et des mesures de qualité - Les institutions de l’enseignement supérieur sont des institutions des professionnalisées où les employés professionnels comme les enseignants cherchent tout le temps à avoir une sorte de contrôle sur les décisions de l’institution. - L’intégrité académique est une question majeure en enseignement supérieur (Kebede, 2015). La gouvernance dans l’enseignement supérieur peut prendre deux formes totalement uploads/Politique/ mezhoudasahel-elbashair-2018-pdf.pdf