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Le Programme de collaboration des Nations Unies sur la réduction des émissions

Le Programme de collaboration des Nations Unies sur la réduction des émissions liées au déboisement et à la dégradation des forêts dans les pays en développement Au service des peuples et des nations Placer le genre au cœur de la REDD+: un facteur de succès Décembre 2011 Le Programme ONU-REDD est l’initiative collaborative des Nations Unies sur la réduction des émissions liées au déboisement et à la dégradation des forêts (REDD) dans les pays en développement. Le Programme a été lancé en 2008 et se fonde sur le pouvoir fédérateur et l’expertise technique de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE). Le Programme ONU-REDD appuie les processus REDD+ pilotés par les pays et promeut la participation informée et constructive de toutes les parties prenantes, notamment des peuples autochtones et des autres communautés tributaires de la forêt, dans la mise en œuvre de la REDD+ au niveau national et international. Le groupe du PNUD sur la thématique du genre Le PNUD concentre ses efforts sur l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes non seulement en tant que droits humains, mais aussi parce que ces thèmes pavent le chemin vers les Objectifs Millénaires pour le Développement et le développement durable. Le PNUD œuvre à assurer que les femmes ont une véritable voix pour participer à pied d’égalité avec les hommes lors des dialogues publics et des prises de décision ainsi que pour influencer les décisions qui détermineront leur futur et celui de leurs familles et pays. Pour atteindre ces objectifs, le PNUD coordonne les efforts globaux et nationaux pour intégrer l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes dans la réduction de la pauvreté, la gouvernance démocratique, la prévention et le relèvement des crises, et l’environnement et les stratégies de développement durable. En addition, le PNUD mène la thématique de genre et changement climatique. De ce fait, le PNUD travaille avec ses partenaires à tous les niveaux pour aider à garantir que les politiques et programmes d’adaptation et d’atténuation, y compris ceux qui se centrent sur la REDD+, soient alignés avec les inquiétudes et les contributions des femmes et des hommes. 1 Table des matières Remerciements . .................................................................................................................................2 Liste des sigles . .................................................................................................................................3 Résumé Exécutif. ................................................................................................................................5 1. Aperçu et contexte opérationnel de la REDD+.............................................................................8 2. Égalite hommes-femmes et REDD+ : Définitions, contexte et arguments pour la prise en compte de la problématique du genre..................................................................................10 2.1 Phases de la REDD+..........................................................................................................10 2.2 Arguments pour la prise en compte du genre : Deux aspects fondamentaux.....................12 3. L’approche axée sur les droits, argument de la prise en compte de l’égalité hommes-femmes dans la REDD+. ..............................................................................................13 3.1 Une approche du développement fondée sur les droits de l’homme. .................................13 3.2 Instruments internationaux politiques et juridiques pour la prise en compte de la question du genre dans la REDD+.....................................................................................14 3.3 La prise en compte de l’égalité des sexes dans les initiatives applicables en matière de garantie des normes - les grandes tendances...............................................................16 4. Prendre en compte le genre dans la REDD+ : Éléments clés de la préparation............................18 4.1 Implication des parties prenantes : Participation et représentation effectives et équitables des hommes et des femmes dans les prises de décision....................................19 4.2 Droits de propriété et droits sur les terres et les ressources. ................................................26 4.3 Accroître les avantages écosystémiques de la REDD+........................................................27 4.4 Gestion des financements de REDD+ guidée par les principes de transparence, d’équité et de responsabilité.............................................................................................28 4.5 Croissance solidaire, avantages sociaux et développement vert.........................................30 4.6 Suivi et évaluation. ............................................................................................................32 5. Conclusions et recommendations..............................................................................................34 5.1 Recommandations d’ordre général. ...................................................................................35 5.2 Recommandations aux décideurs politiques, en fonction des phases de la REDD+.............36 Références ......................................................................................................................................39 Appendice : Les garanties dans le cadre de la REDD+.......................................................................42 2 Remerciements Cette publication a été commanditée par le Programme ONU-REDD, sous la direction des équipes du PNUD pour l’ONU-REDD et pour l’égalité entre les genres. Le rapport a été réalisé par Kathleen Rutherford, qui dirige le Kolibri Consulting Group, avec l’appui de Stacy Alboher, Tim Clairs, Estelle Fach, Elspeth Halverson, Tim Scott et Lucy Wanjiru du PNUD, et révisé par Kristen Lewis. Il a aussi bénéficié, à différentes étapes de son élaboration, des précieux conseils de plusieurs experts, notamment Phil Franks (CARE), Raja Jarrah (CARE), Esther Mwangi (CIFOR), Carol Colfer (CIFOR), William Sunderlin (CIFOR), Anne Larson (CIFOR), Yen Hoang Mai (CIFOR), Thuy Thu Pham (CIFOR), Peter Riggs (fondation Ford), Liane Schalatek (fondation Heinrich Boell), Gry Solstad (gouvernement norvégien), Mariana Christovam (IPAM), Solange Bandiaky (PNUD), Julie Greenwalt (PNUE), Leslie Durschinger (Terra Global Capital), Jeanette Gurung (WOCAN) et Shereen D’Souza (Yale School of Forestry and Environmental Studies). Le présent rapport sera complété par une note d’orientation sur l’intégration des questions de genre dans l’appui apporté par le Programme ONU-REDD. Maquette : First Kiss Creative Photographies : Cover (clockwise): ©FAO/Masakazu Kashio / FAO; ©FAO/Roberto Faidutti / FAO / FAO; ©FAO/Roberto Faidutti / FAO / FAO; ©FAO/Giulio Napolitano / FAO, p. 8: ©FAO/Roberto Faidutti / FAO, p. 12: ©FAO/Roberto Faidutti / FAO. P . 17: ©FAO/Patrick Durst / FAO, p. 21: ©FAO/Masakazu Kashio / FAO, p. 33: ©FAO/Thomas Hofer / FAO. 3 Avant- propos La REDD+ offre une approche innovante pour répondre au défi du changement climatique tout en apportant des bienfaits économiques, environnementaux et sociaux par le déplacement des coûts d’opportunités liés au maintien et à la conservation des forêts et des terres. Ces forêts apportent modes de vie, subsistance et revenus à plus de 1.6 milliard de démunis. Alors que les hommes et les femmes ont des connaissances, utilisations et accès différents aux forêts, les femmes en sont les premières usagères. Leurs droits aux forêts et aux ressources foncières doivent être reconnus. Leurs rôles de leaders, parties prenantes et bénéficiaires de la REDD+ doivent être considérés avec attention et reflétés à toutes les étapes du développement, du concept à la mise en œuvre et l’évaluation. La promotion d’une démarche basée sur les droits humains engage toutes les institutions partenaires de l’ONU-REDD afin qu’elles assurent que leur soutien à la REDD+ encourage ces bonnes pratiques et ne perpétue ni n’exacerbe les inégalités entre femmes et hommes. A cette fin, “Placer le genre au cœur de la REDD+: un facteur de succès” démontre la manière dont le rôle unique des femmes dans la protection et la gestion des forêts – et leur accès équitable aux ressources – est une composante importante pour une REDD+ équitable, effective et efficace. Au travers de cet effort nous espérons poser les bases d’un argumentaire qui aidera les décisionnaires, praticiens et autres acteurs à comprendre l’influence cruciale que les besoins, usages et connaissances des femmes et hommes pourront avoir sur les politiques et les programmes sur le terrain. Ce rapport est le fruit d’une collaboration continue entre l’équipe pour l’égalité des genres du PNUD et le Programme ONU-REDD. Il vise à intégrer les considérations d’égalité entre les genres dans le soutien à la préparation à la REDD apportée par le Programme ONU-REDD. Nous espérons ainsi développer les capacités des gouvernements à concevoir et implémenter des stratégies nationales REDD+ qui répondent aux besoins sexospécifiques. S’ils sont inclusifs, les systèmes REDD+ auront le potentiel d’atténuer le changement climatique tout en renforçant les trois piliers du développement durable. Nous espérons que ce rapport contribue à cet effort. Veerle Vandeweerd Winnie Byanyima Directrice, Groupe Environnement et Energie Directrice, Groupe sur la Thématique du Genre Bureau des Politiques de Développement Bureau des Politiques de Développement Programme des Nations Unies pour le Programme des Nations Unies pour le Développement Développement 4 Liste des sigles AWG-LCA Groupe de travail spécial de l’action concertée à long terme CIFOR Centre International de Recherche sur les Forêts CEDAW Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes FIC Fonds d’investissement climatique COP Conférence des Parties (à la CCNUCC) FCPF Fonds de Partenariat pour le Carbone Forestier (Banque mondiale) FIP Programme d’investissement forestier GCF Fonds vert pour le climat FEM Fonds pour l’environnement mondial BID Banque interaméricaine de développement PFNL Produits forestiers non ligneux PSE Paiement des services environnementaux REDD+ Réduction des émissions liées au déboisement et à la dégradation des forêts dans les pays en développement ; et le rôle de la conservation et de la gestion durable des forêts, et du renforcement des stocks de carbone forestiers SESA Evaluation stratégique environnementale et sociale CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques PNUD Programme des Nations Unies pour le développement UNDRIP Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones ONU-REDD Programme de collaboration des Nations Unies sur la réduction des émissions liées au déboisement et à la dégradation des forêts dans les pays en développement USAID Agence des États-Unis pour le développement international 5 Résumé Exécutif Pourquoi le genre est-il si important à la REDD+ ? On estime que la disparition des forêts naturelles imputable au déboisement et à leur dégradation contribue à environ 17 pour cent des émissions totales de carbone dans le monde. Les forêts ne constituent pas seulement une réserve essentielle de carbone : elles sont uploads/Politique/ placer-le-genre-au-coeur-de-la-redd-un-facteur-de-succes.pdf