Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

» Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des

» Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P2.1 – Manuel du participant sur le diagnostic Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P2.1 – Manuel du participant sur le diagnostic Page 1 Table des matières Processus 2 – Diagnostic............................................................................................................... 2 1. Contexte, le besoin et la justification du projet ...................................................................... 4 2. Présentation de la localité .................................................................................................... 4 3. Détermination de la situation initiale, le problème, la situation de référence et la situation désirée ................................................................................................................................. 4 4. Détermination de la population cible – bénéficiaires ............................................................. 6 5. Diagnostic de l’offre existante ............................................................................................... 6 6. Analyse de la demande ......................................................................................................... 8 7. Diagnostic de la technologie ............................................................................................... 11 8. Détermination de la qualité ................................................................................................ 13 9. Analyse des contraintes externes ........................................................................................ 13 10. Diagnostic des infrastructures et équipements .................................................................... 13 10.1 Les investissements .................................................................... Erreur ! Signet non défini. 11. Diagnostic des ressources humaines ................................................................................... 14 12. Diagnostic organisationnel et institutionnel ........................................................................ 15 13. Diagnostic environnemental et durabilité ............................................................................ 16 14. Diagnostic financier ............................................................................................................ 17 14.1 Les prévisions financières du projet en exploitation (les recettes et les dépenses d’exploitation) ................................................................................................................... 17 14.1.1 Les recettes d’exploitation .................................................................................... 18 14.1.2 Les dépenses d’exploitation ................................................................................. 18 14.2 Le financement du projet .................................................................................................. 19 15. Analyse des opportunités et des menaces ........................................................................... 19 15.1 Les opportunités ................................................................................................................ 19 15.2 Les menaces ...................................................................................................................... 20 16. Le cadre légal ..................................................................................................................... 22 17. En savoir plus ..................................................................................................................... 22 Liste des figures Figure 1 : Logigramme des processus à réaliser par les ministères sectoriels .................................. 2 Figure 2 : Analyse PESTEL ........................................................................................................... 22 Liste des annexes Annexe A – Fiche de formulation et d’évaluation d’un projet d’investissement Annexe B – Exercices à réaliser Annexe C – Corrigé des exercices Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P2.1 – Manuel du participant sur le diagnostic Page 2 Processus 2 Réalisation d’un diagnostic Ce processus comprend la réalisation d’un diagnostic qui sera réalisé en partie lors de la mission de collecte d’information sur le terrain. Voici le logigramme des processus que doivent réaliser les ministères sectoriels dans le cadre du cycle de maturation des investissements publics. Figure 1 : Logigramme des processus à réaliser par les ministères sectoriels Processus 2 – Diagnostic Objectif : Réaliser un diagnostic/état des lieux sur les composantes du projet Ce processus vise à réaliser un diagnostic ou un état des lieux qui permettra de bien camper l’existant en vue de structurer les composantes du projet. Les principaux points à analyser et documenter au cours de ce diagnostic sont: ✓ le contexte du projet et sa justification ✓ la présentation de la localité ✓ la description de la situation initiale ✓ la description et justification du besoin ✓ la description des bénéficiaires ✓ la situation de référence et la situation désirée Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P2.1 – Manuel du participant sur le diagnostic Page 3 ✓ la description plus large de l’offre existante ✓ l’analyse de la demande ✓ l’état des lieux des infrastructures et équipements existants pour déterminer par la suite ce qu’il faudra acquérir ou remplacer ✓ le diagnostic des ressources humaines qui vont exploiter le projet ✓ le diagnostic sur les ressources organisationnelles qui vont coordonner le projet ✓ un diagnostic sur l’environnement/l’écologie ✓ un examen des opportunités et des menaces qui permettront d’identifier des leviers sur lesquels le projet pourra s’appuyer ou au contraire des contraintes externes dont il faudra tenir compte. Un diagnostic financier devra être effectué également afin de dresser le schéma de financement du projet. Les activités du Processus 2 sont les suivantes : Les travaux à faire : À faire • Assembler l’information issue de la prématuration • Réaliser le diagnostic • Renseigner le formulaire « Diagnostic/État des lieux » qui fait partie intégrante du canevas de formulation et d’évaluation des projets • Renseigner partiellement la matrice des parties prenantes, la matrice des risques, le modèle logique et le canevas de formulation et d’évaluation des projets avec l’information récoltée du diagnostic Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P2.1 – Manuel du participant sur le diagnostic Page 4 Outils • Guide de formulation et d’évaluation ex ante des projets/programmes d’investissements publics, mai 2019, DGPPE • Canevas de formulation et d’évaluation des projets (DP/DGPPE) • Matrice des parties prenantes • Modèle logique • Matrice d’analyse des risques Livrables • Diagnostic complété • Fiche de formulation et d’évaluation des projets partiellement renseignée (ainsi que matrice des parties prenantes, matrice des risques, cadre logique) à l’aide de la prématuration et du diagnostic conduit 1. Contexte, le besoin et la justification du projet Le diagnostic devra énoncer précisément le besoin et démontrer sa cohérence dans le cadre des priorités gouvernementales nationales, ministérielles, et du programme budgétaire concerné. Le diagnostic doit prendre en compte les aspirations et les demandes des publics concernés, les besoins et les souhaits exprimés par les acteurs de terrain. 2. Présentation de la localité La localisation du projet correspond à sa zone d’intervention. Le diagnostic devra présenter la localisation des actions du projet sur le territoire et justifier le choix d’implantation du projet, en mettant en évidence les opportunités et contraintes que la zone présente (tel que défini dans le Guide du MEPC). 3. Détermination de la situation initiale, le problème, la situation de référence et la situation désirée Analyse du contexte, détermination de la situation initiale et situation de référence (état des lieux)1 Cette section a pour objectif de décrire la situation à l’origine du besoin. L’analyse doit s’appuyer sur des éléments qui permettent d’étayer qualitativement et quantitativement la situation actuelle. 1 Guide de formulation et d’évaluation ex ante des projets/programmes d’investissements publics, ministère de l’Économie, du Plan et de la Coopération, Direction générale de la planification et des politiques économiques, pages 12-13, mai 2019. Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P2.1 – Manuel du participant sur le diagnostic Page 5 Il faut faire une analyse décrivant le contexte et la situation initiale avant l’intervention du projet/programme qui permettra éventuellement d’apprécier l’amélioration ou faire des comparaisons. Les valeurs des indicateurs qui caractérisent cette situation serviront de base de projection pour établir la situation de référence. Dans le cadre d’une évaluation ex ante, la situation de référence représente l’évolution probable de la situation initiale sans l’intervention du projet. Dans la pratique, elle est généralement assimilée au statu quo. Cette description permet de connaître la référence par rapport à laquelle seront évalués les changements apportés par la réalisation du projet. Le besoin Le dictionnaire définit le besoin comme une sensation de manque ou de rareté de quelque chose perçue comme essentielle pour la vie ou l’accomplissement d’une tâche. Le besoin a un caractère subjectif, c’est-à-dire qu’il change d’une personne à une autre. Dans le cadre des projets d’investissement, le but d’un projet est de satisfaire un besoin. Il faut l’exprimer clairement. Il s’agit de la raison d’être générale du projet. Il faut donc répondre à la question « Quels sont les besoins des utilisateurs ou des personnes impliquées par votre projet ? En quoi le projet va-t-il répondre à une problématique ? Le problème Le diagnostic doit décrire la problématique qui résulte de la situation actuelle. L’analyse doit s’appuyer sur des facteurs concrets qui permettent d’étayer qualitativement et quantitativement la problématique. Les facteurs contribuant au besoin peuvent être reliés à la démographie, à la technologie, à la législation, au développement durable, etc. La situation souhaitée ou les résultats recherchés La définition du projet doit aussi prendre en considération la situation souhaitée ou envisagée, c’est- à-dire la situation qui devrait prévaloir après que l’on a exécuté le projet, livré son extrant et que les changements apportés par le projet aient commencé à se faire sentir. Les résultats recherchés sont les finalités mesurables recherchées à l’égard du besoin exprimé. Ils s’expriment notamment sur le plan des fonctionnalités, de la performance des services offerts aux clientèles visées et de la durée de réalisation souhaitée. La comparaison qu’on pourra faire, au début de l’étude de préfaisabilité, entre la situation souhaitée et la situation actuelle permettra d’identifier les avantages et changements apportés par le projet. La situation de référence La situation de référence représente l’évolution probable de la situation initiale sans l’intervention du projet. Dans la pratique elle est généralement assimilée au statu quo. Un exemple pratique tiré du guide2 de la DP/DGPPE est présenté au tableau suivant et illustre ces principaux concepts. 2 Guide de formulation et d’évaluation ex ante des projets/programmes d’investissements publics, ministère de l’Économie, du Plan et de la Coopération, Direction générale de la planification et des politiques économiques, page 93, mai 2019. Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P2.1 – Manuel du participant sur le diagnostic Page 6 Exemple pratique 1 – Étude de cas projet d’appui aux filières agricoles Situation initiale : L’analyse de la situation initiale dans le cadre du projet uploads/Sante/ p2-1-manuel-participant-diagnostic-2022-10-19.pdf