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Conférence des ministres de l'Éducation des États et gouvernements de la Franco

Conférence des ministres de l'Éducation des États et gouvernements de la Francophonie PASEC2019 QUALITÉ DES SYSTÈMES ÉDUCATIFS EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE FRANCOPHONE PERFORMANCES ET ENVIRONNEMENT DE L’ENSEIGNEMENT-APPRENTISSAGE AU PRIMAIRE © PASEC, 2020 Tous droits réservés Publié en 2020 par le Programme d’Analyse des Systèmes Éducatifs de la CONFEMEN, BP 3220, Dakar (Sénégal) ISBN : 92-91-33-175-9 Conception et réalisation graphique : Jenny GATIEN Relecture : Clarisse NAPPORN Photo de la page de couverture : © Global Partnership for Éducation - GPE Ce rapport est également disponible en version électronique sur www.pasec.confemen.org PASEC2019 QUALITÉ DES SYSTÈMES ÉDUCATIFS EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE FRANCOPHONE PERFORMANCES ET ENVIRONNEMENT DE L’ENSEIGNEMENT-APPRENTISSAGE AU PRIMAIRE IV CONFEMEN - PASEC Sigles et acronymes ACP Analyse en Composantes Principales AFD Agence Française de Développement CESA Continental Education Strategy for Africa CONFEMEN Conférence des Ministres de l'Éducation des États et Gouvernements de la Francophonie DDC Suisse Direction du développement et de la coopération Suisse DRO Document de Réflexion et d’Orientation EPT Éducation pour tous IDH Indice de développement humain INSERM Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale IRT Item response theory ISU Institut de Statistique de l’UNESCO OCDE Organisation de Coopération et de Développement Économiques ODD4 Objectif de développement durable 4 OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG Organisation non gouvernementale OQE Observatoire de la Qualité de l’Éducation PASEC Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la CONFEMEN PIB Produit intérieur Brut PIRLS Progress in International Reading Literacy Study PISA Programme international pour le suivi des acquis des élèves PME Partenariat Mondial de l’Education PNB Produit national brut PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement QCM Questions à choix multiples RDC République Démocratique du Congo RDS Revue de données secondaires ROCARE Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche en Education SACMEQ Southern and Eastern Africa Consortium for Monitoring Educational Quality STISA Science Technology and Innovation Strategy for Africa TBS Taux brut de scolarisation TIMSS Trends in International Mathematics and Science Study UA Union Africaine UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization ÉVALUATION PASEC2019 V Liste des rédacteurs Le deuxième cycle d’évaluation groupée des acquis scolaires mené par le Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la CONFEMEN (PASEC) qui a abouti au présent rapport a bénéficié du soutien politique des Ministres de l’éducation et de l’implication effective et efficace des équipes nationales des quatorze pays évalués. Le présent rapport international est produit sous la supervision et le suivi du Professeur Abdel Rahamane BABA- MOUSSA, Secrétaire général de la CONFEMEN, avec l’assistance des membres du Secrétariat technique Permanent de la CONFEMEN. Équipe de rédaction du rapport international Équipe du PASEC • Hilaire Guy HOUNKPODOTE, Coordonnateur • Dr. Labass Lamine DIALLO, Conseiller technique • Bassile Zavier TANKEU, Conseiller technique • Seydou GARBA HAMIDOU, Conseiller technique • Ousmane BIRBA, Conseiller technique • Dr. Guy-Roger KABA, Conseiller technique • BOUKAR Fatimé Zara épouse IBRAH, Conseillère technique • Pierre Emmanuel ENCINAR, Conseiller technique Appuyée par : • Christian MONSEUR, Professeur et Vice-doyen à la recherche à la Faculté de Psychologie, de Logopédie et des Sciences de l’Éducation de l’Université de Liège • Abdejalil AKKARI, Professeur à la Faculté de Psychologie et des Sciences de l’Éducation de l’Université de Genève • Françoise CREPIN, Chercheuse à l’Université de Liège • Annick FAGNANT, Professeur à la Faculté de Psychologie, de Logopédie et des Sciences de l’Éducation de l’Université de Liège • Éric LANOUE, Sociologue, chercheur et consultant international en éducation et formation • François FALL, Maître de conférences en sciences économiques à l’Université de Toulouse - Jean Jaurès Sous le contrôle et la validation scientifique du Comité scientifique du PASEC composé de : • Pr. Boubacar NIANE, Ancien enseignant de la Faculté des Sciences et Technologies de l'Éducation et de la Formation - Université Cheikh Anta Diop de Dakar, Sénégal • Pr. Agnès FLORIN, Centre de Recherche en Éducation - Faculté de Psychologie - Université de Nantes, France • Jean Claude EMIN, Ancien sous-directeur de la Direction de l’Évaluation, de la Prospective et de la Performance, Ministère de l’Éducation nationale, France • Dr Alain Patrick NKENGNE NKENGNE, Responsable de programme / Expert principal en pilotage de la qualité - UNESCO-IIPE Pôle de Dakar, Sénégal • Dr François SAWADOGO, Directeur Général des Études et des Statistiques Sectorielles au Ministère de l’Éducation Nationale, de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues Nationales, Burkina Faso • Jean Luc YAMEOGO, Spécialiste de l’éducation, UNICEF New York • Pr. Kouamé Boye KOBENAN, Consultant secteur éducation • Christian NIDEGGER, Collaborateur de recherche 2 • Loesse Jacques ESSO, Maître de Conférences et Agrégé d’Économie, École Nationale Supérieure de Statistique et d’Économie Appliquée (ENSEA), Abidjan • Barnabé MBALA ZE, Maître de Conférences, Spécialiste en sciences de l’éducation, Université de Yaoundé VI CONFEMEN - PASEC Experts ayant appuyé le PASEC dans des travaux de l’évaluation PASEC2019 : Experts de l’Université de Liège • Pr. Christian MONSEUR pour la validation des analyses psychométriques, des bases de données et des analyses statistiques • Françoise CRÉPIN et Annick FAGNANT pour l’appui à la rénovation des tests, la validation des instruments et le développement des échelles de compétences des élèves et des enseignants Experts de Australian Council for Educational research (ACER) : conduite des analyses psychométriques • Alla BEREZNER, Chercheur associé principal • Dr. Alexander DARAGANOV, Chercheur associé senior/Gestionnaire de données ÉVALUATION PASEC2019 VII Remerciements La publication du présent rapport n'aurait pas été possible sans la précieuse contribution de nombreux partenaires techniques et financiers, institutions, personnalités et acteurs divers mobilisés pour cette noble cause. La CONFEMEN tient à les remercier pour leur soutien et pour tous les efforts consentis. La CONFEMEN remercie ainsi l’ensemble des Ministres de l’éducation des 14 pays participant à l’évaluation pour leur soutien et leur engagement en vue de la réussite de cette évaluation. La CONFEMEN remercie également son Président en exercice, l’Honorable Dominic CARDY et les membres du comité de pilotage du PASEC pour leur suivi et les orientations stratégiques qu’ils ont bien voulu formuler tout au long du processus. Les remerciements de la CONFEMEN vont aussi aux membres du comité scientifique du PASEC pour la veille permanente qu’ils ont assurée durant tout le processus, depuis l’évaluation jusqu’à la validation des différentes analyses et la production du rapport, afin que les critères de validité et de qualité scientifiques soient respectés. La CONFEMEN exprime sa reconnaissance, sincère, à tous les Etats et gouvernements membres en général et en particulier à ceux ayant participé à l’évaluation, pour leur appui permanent tout au long du processus. Cette reconnaissance, s’exprime aussi vis-à-vis de l’Agence Française de Développement (AFD) et de la Direction du Développement et de la Coopération (DDC) de la Suisse pour leur précieux soutien financier sans lequel ce projet n’aurait pu se réaliser. Ce rapport a été le fruit d’un travail en synergie et d’une collaboration fructueuse entre l’équipe du PASEC basée à Dakar, les correspondantes et correspondants nationaux de la CONFEMEN et les équipes nationales PASEC des quatorze pays participant à l’évaluation, à savoir : Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Congo, Côte d’Ivoire, Gabon, Guinée, Niger, Madagascar, République Démocratique du Congo, Sénégal, Tchad et Togo. C’est l’occasion d’adresser de vives félicitations à tous pour l’excellent travail accompli sous la coordination de monsieur Hilaire HOUNKPODOTE, Coordonnateur du PASEC. La CONFEMEN ne peut manquer d’adresser ici ses sincères remerciements à Monsieur Jacques Boureima KI, Ancien Secrétaire général qui a lancé et conduit une partie du processus de l’évaluation et au Professeur Abdel Rahamane BABA-MOUSSA, actuel Secrétaire général qui, à sa suite, a conduit avec succès le processus à terme. Elle n’oublie pas l’ensemble du personnel du Secrétariat technique permanent de la CONFEMEN et les stagiaires dont la liste peut être consultée à l’annexe D pour leur soutien technique et administratif. Enfin, les remerciements vont à l’endroit de toute l’équipe en charge de la communication et du développement du site internet de la CONFEMEN, sous la supervision du Conseiller en communication, monsieur Abobacar SY. Le rapport a été édité par Jenny GATIEN, graphiste et la relecture est assurée par Clarisse NAPPORN, Maître de Conférences en Sciences de l’éducation, Université d’Abomey Calavi, qu’elles soient également remerciées pour leur précieux travail. VIII CONFEMEN - PASEC Avant-propos En cette année 2020, la Conférence des ministres de l’Éducation des États et gouvernements de la Francophonie (CONFEMEN) fête les soixante ans de sa création. Durant ces soixante années, la CONFEMEN a placé l’amélioration de la qualité de l’éducation au cœur de ses actions et de ses réflexions dans le cadre des réunions de ses instances (conférence ministérielle, groupe de travail des correspondants nationaux, commission administrative et financière), des rencontres ponctuelles (réunions-débats, séminaires thématiques, réunions des décideurs, etc.) et au moyen des données et des analyses produites sur les performances des systèmes éducatifs. En effet, depuis la mise en place, en 1991, du Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la CONFEMEN (PASEC), plusieurs pays francophones d’Afrique Subsaharienne, de l’Océan Indien, du Moyen-Orient et d’Asie du Sud-Est ont pu bénéficier de l’évaluation des acquis de l’apprentissage ayant permis de contribuer à orienter leurs politiques éducatives. Après une première période (1991–2012) marquée par l’organisation d’évaluations nationales, d’évaluations uploads/Management/ rapportpasec2019-sitepasec.pdf